佛山市禅城区近日发布2025年度法治政府建设报告，系统呈现全区法治建设整体成效。过去一年，禅城区荣获平安广东建设“一星平安鼎”及“广东省第二批信用县建设创新单位”称号，其核心项目“佛山中央法务区”获评省级“谁执法谁普法”十大创新项目，展现出法治赋能高质量发展的系统成果。

创新监督体系与政务服务，筑牢法治根基

禅城区构建“基础渠道+新增力量+闭环管理”三维监督体系，打造“线上+线下”立体监督网络。线下在中央法务区设置专属窗口，线上开通小程序专栏，配合专线电话实现涉企线索“零跑腿”提交，全年处置线索70条，办结率100%。

禅城区司法局到行政执法监督单位召开座谈会。禅城区司法局供图

组建由检察官、律师等30人组成的“智囊团”，抽查近两年行政处罚案卷1916宗，精准纠治“四乱”问题8个。设立12个行业监督联系点，覆盖陶瓷、装备制造等重点领域，并聘请30名社会监督员全过程参与执法监督。

禅城区司法局走访行政监督联系点佛山江西商会。禅城区司法局供图

同时，深化“放管服”改革，新增16项“一件事”集成服务，累计办理超43.2万宗。拓展“跨域通办”网络，与大湾区6个城市实现双向通办事项647项。创新推出政务数智人“禅小i”，提供智能咨询1.3万人次，287项服务实现“免证办”，累计减免材料10.3万份，政务服务智能化水平持续提升。

包容监管与多元解纷并重，优化营商环境

在行政执法方面，禅城区全面推行“综合查一次”和“首违不罚”制度。今年前11个月开展联合执法24批次，减少上门检查464次，456家企业纳入“无事不扰”清单。对21个领域974项轻微违法行为实施包容审慎监管，全年免罚案件超16万宗，累计为企业减少罚款2025万元。

禅城区司法局组织该区32个执法部门的执法骨干参加提升行政执法业务能力培训。禅城区司法局供图

市场监管部门开展“铁拳”“飓风”专项行动结案1119宗；劳动监察处置欠薪线索4394宗，追回薪资580余万元；应急部门搭建“全灾种”救援体系，开展安全演练20余场，筑牢民生安全防线。

构建多元解纷体系，全区建成221个调解组织、1602名调解员的三级网络，全年成功调解纠纷6390件。行政复议改革持续深化，办结复议申请840宗，调解化解率达22.2%，行政机关败诉率控制在3%，结收比达97.4%。

打造湾区法治服务高地，赋能高质量发展

以“佛山中央法务区”为核心平台，禅城区推动法律服务资源集聚发展。中国贸促会大湾区调解中心、广州知识产权法院诉讼服务处等机构相继入驻，提供“一站式”法律服务。截至11月，法务区累计接待企业群众超2000人次，办理业务464宗，其中调解案件涉及金额2.77亿元，金融仲裁案件金额57.6亿元。

律师行业全年服务企业3500余家，村社法律顾问覆盖1.3万人次，形成覆盖广泛、专业高效的法治服务网络。

展望2026年，禅城区将持续提升中央法务区能级，深化柔性执法与监督创新，健全涉企执法长效机制，进一步优化法治化营商环境，让法治成为推动“佛山之心”高质量发展的核心动力。

采写：南方+记者 唐梦