基本养老服务体系建设、银发经济等经验做法获全国推广，“穗救易”“云助福”救助服务举措获评全国优秀案例，婚俗改革、社会组织作用发挥、儿童福利保障、救助管理区域性中心试点、社区慈善、乡村地名建设等广州实践在全国性会议上介绍推广……一项项亮眼成绩，见证了广州民政事业的长足发展。

民政工作关系民生、连着民心。“十四五”期间，广州民政系统牢记“以人民为中心”的发展理念，推动各领域改革创新，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，用心用情写好“民生答卷”，绘就“幸福底色”。

守护幸福“夕阳红”

不久前，全国老龄工作委员会办公室发布2025年老年友好型社会建设典型案例，广州市民政局《聚焦需求发展银发经济 促进老龄事业产业协同发展》案例入选。

依托市场规模庞大和产业基础雄厚的优势，广州通过优化顶层设计、出台“银发经济十条”、培育银发消费场景等方式，促进事业产业协同发展，推动银发经济发展步入快车道。

一个社会幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。截至2024年末，广州市户籍人口1075.02万人，其中，60岁及以上老年人口212.92万人，占比19.81%，较全国的老龄化水平（22%）低2.2个百分点。

为积极应对人口老龄化，广州在全国率先建立基本养老服务体系，实施一系列政策举措，落地全国基本养老服务综合平台试点等8项全国试点，推动养老服务整体跃升。

政策“暖意”持续转化为民生“暖流”。目前，广州全市养老机构达257家，养老机构床位5.6万张，护理型床位占比从2020年底60%提高至目前90%以上，远超全国平均水平。177个颐康中心、2683个颐康服务站、1395个长者饭堂覆盖城乡，形成中心带站点“1+N”社区养老服务网络。广州7家养老机构纳入香港特区政府“广东院舍照顾服务计划”，“北上养老”成为越来越多港澳老年人的新选择。

意外跌倒时，智能防护马甲及时弹出安全气囊，减少地面对肢体的伤害；智慧养老护理床实时监测老人心率、呼吸、体动等数据，发现异常波动自动触发警报；桌面萌宠机器人可以感受情绪，给予心理抚慰……在今年8月举行的第九届中国（广州）国际养老健康产业博览会上，多款养老“黑科技”亮相，展现了银发经济的巨大潜力。

银发经济让“夕阳”事业成为“朝阳”产业。近年来，广州制定实施《广州市促进银发经济高质量发展若干措施》等政策，编制出台全国首个地市级银发经济空间发展规划，建成若干个银发经济产业园和4个适老化生活体验中心，举办180余场银龄集市活动，银发经济领域企业突破1.8万家，产业规模超3400亿元。

织密兜底保障网

“家里有了救济金，政府给我安排了公益岗位，街道和社区工作人员经常到家里看望慰问，帮着解决遇到的困难，日子越过越踏实。”家住广州市白云区鹤龙街道乐得社区的王勇（化名）说。

一家人生活的变化，离不开广州市不断健全完善的分层分类社会救助体系。近年来，广州市持续推进“穗救易”改革，通过数据赋能、智慧救助，实现社会救助从“人找政策”到“政策找人”的转变，让兜底保障更加精准、更有温度。

“十四五”期间，广州将低保边缘家庭和刚性支出（支出型）困难家庭纳入社会救助保障范围，城乡低保标准增幅达21.2%。依托“穗救易”智慧救助系统，广州在全市建设“穗救易·共助空间”综合救助服务平台，有效整合慈善帮扶、志愿服务、对口结对等资源，形成覆盖市、区、乡镇（街道）、村（社区）的“共助”网络。

广州还持续开展“守护民生”系列服务项目，通过构建大数据模型对困难群众家中异常用电、烟感、燃气等实时监测，守护困难群众居家安全。在重大节假日和高温、寒潮等极端天气期间，通过智能电访外呼服务或语音通知等形式，主动向困难群众发送温馨提醒与暖心问候。

社会救助事关困难群众基本生活和衣食冷暖。为构建完善的救助体系，广州实施“广州兜底民生服务社会工作双百工程”，177 个镇（街）社工站、2807个村（居）社工点年服务困难群众400余万人次。

在广州市救助管理站市区分站，智能手环、智能床垫、毫米波雷达等24小时生命体征监测设备，可以敏锐捕捉受助人员情况，出现异常系统会及时发出警报。“借助智能设备，站内照料能够更精准精细。”市区分站工作人员介绍道。

救助管理机构为流浪乞讨人员守住健康和安全最后一道防线。广州深化市（区）两级联合巡查、转介处置机制，健全街道（镇）联合执法和网格员发现流浪乞讨人员报告机制，五年来累计劝导街面流浪乞讨人员5.3万余人次，救助机构累计救助服务3.4万余人次。

托起困境儿童美好明天

采用生动有趣的方式，展示居家常见的意外情景，提高儿童及家长的安全意识；通过科技探秘、生态实践、武术体验与亲子共创，带孩子们了解广州与水共生共荣的历史脉络……

今年以来，2025年度“心手相牵·穗爱童行”系列主题活动相继举行，形式多样的活动，丰富了困境、流动和留守儿童的精神文化生活，也拓宽了他们的视野。

儿童是祖国的未来、民族的希望。广州建立未成年人保护工作统筹协调、儿童安全保护、分类分级评估、分片区督导等制度机制，成功创建全国首批未成年人保护示范区，在全国率先实现市区两级未成年人救助保护机构、镇（街）未成年人保护工作站全覆盖设立。

在服务保障方面，孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障金标准提高到2025年2976元/人/月，创新将未成年人保护示范创建工作纳入市政府督查激励事项。市福利院被确定为2023-2024年度全国维护青少年权益岗创建单位和首批全国儿童福利机构高质量发展改革试点单位。打造“花城有爱 暖心惠童”关爱服务品牌，累计开展关爱服务近6800场，覆盖超过52万人次，对接实现困境儿童“微心愿”超2万个。

守护儿童健康成长，需要建强基层儿童工作队伍。广州全市配齐182名儿童督导员和2866名儿童主任，落实定期走访，对全市困境儿童和农村留守儿童实行分级分色跟踪服务。推动基层儿童福利工作队伍专业化建设，用爱托起孩子们的美好明天。

拓宽社会治理广度

民生无小事，枝叶总关情。广州民政系统积极回应群众“急难愁盼”，不断提升基层社会治理水平，推动专项服务提质增效。

“我们是来广州旅游的，本来计划回老家领证，听说现在婚姻登记全国通办，临时起意想在花城留下美好的回忆。来到婚姻登记处现场拿了号，确实很方便。”在婚姻登记处大厅排队等待办理结婚登记的周女士说。

今年5月10日，新修订的《婚姻登记条例》正式施行，这也意味着婚姻登记实现了全国通办。一直以来，广州市各婚姻登记机关主动作为，不断提升群众办理婚姻登记事项的服务满意度，在开通网上预约的同时，同步开放现场轮候办理。工作人员说：“来了就能办，办完才下班！”2021年“跨省通办”试点以来，截至今年11月，全市共办理婚姻登记60余万对，其中“跨省通办”“全国通办”15.1万对，位居全省全国前列。

广州高标准完成全国婚俗改革实验区工作，培育“花城有囍”“花城有爱”等服务品牌，“小型婚礼、大美婚俗”文明新风深入人心，甜蜜经济、甜蜜事业协同发展、互促共进。截至今年11月，全市共设置结婚登记“花城有囍”结婚登记户外颁证点65个，“花城有爱”婚姻家庭辅导服务驿站16个。

在殡葬服务方面，殡葬事业高质量发展示范区建设全面推进，完善多层次、全覆盖的“普惠+特惠”殡葬公共服务体系，每年减免群众殡葬基本服务费用达7000多万元。深化以骨灰寄存为主，骨灰还林、撒海、草坪葬等多形式并存的“1+N”生态安葬服务体系，新开发的墓区生态安葬比例达100%，全市节地生态安葬率达90.5%，居全国前列。“身后一件事”实现8个部门16项业务一站式联办。

此外，出台《广州市地名管理规定》，建立全市地名管理工作协调机制，实现地名申报全流程网上办理，编纂《广州市地名保护名录（第一辑）》，挖掘保护地名文化。开展“乡村著名行动”，织密织牢乡村地名网络。

社会组织是参与社会治理的重要力量。广州加大战略性新兴产业、未来产业等重点领域社会组织培育发展力度，目前全市社会组织7926家、培育发展社区社会组织逾3万家。连续举办12届社会组织公益创投活动，累计投入2.21亿元“种子基金”、择优资助1530个公益创投项目，引导、撬动超1.63亿元社会爱心资金参与。

在深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”过程中，广州创新开展“百社联百村——助力百千万工程”等专项行动，全市300多家社会组织在帮扶地区开展帮扶项目3723个，累计捐款捐物价值超11.6亿元。

广州还率先提出创建“慈善之城”，并纳入城市整体发展战略，互联网募捐平台建设全国领先，全市3011个社区慈善基金募集超1.9亿元。2021年至今年11月，全市累计销售福利彩票184.53亿元，筹集公益金53.04亿元，为公益慈善事业发展注入温暖动能。

民之所望，政之所向。广州市民政局相关负责人表示，广州民政系统将持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，着力打造全国、全省民政事业高质量发展新高地，为推进中国式现代化的广州实践作出新贡献。

南方+记者 汪祥波

通讯员 张萌