●在各项积极经济措施的引领下，马来西亚迅速成为东南亚地区对外贸易发展的典型案例，也为其他东南亚国家如何促进对外贸易树立了榜样

●中马将在“一带一路”倡议和区域全面经济伙伴关系协定等合作平台上不断夯实两国的合作基础，继续扩大合作领域，为促进全球南方国家更广泛的经济合作注入新的发展活力

作为东盟国家中主要的外向型经济体之一，马来西亚在推动对外贸易的过程中逐渐形成具有自身特色的发展模式。2024年马来西亚经济总量为4225亿美元，在东南亚国家中居于第六位，并不突出，但其人均GDP达到1.2万美元，在东盟成员国中位居第三，远超东南亚国家平均水平。

对外贸易长期以来是马来西亚经济增长的核心驱动力。2024年，马来西亚进出口总额超6300亿美元，占国内生产总值的比重达到149%。马来西亚在对外贸易领域的成功实践也为其他国家推动外向型经济发展提供了重要经验，尤其在当前国际形势复杂多变、地缘政治竞争加剧的背景下，以马来西亚为代表的东南亚中小国家通过主动布局外贸政策与经济合作机制，有效促进全球南方国家之间的经济互动与协作。

打造开放包容的营商环境，通过外资拉动国内经济增长

1957年马来亚(马来西亚前身)刚独立时仅为一个初级产品生产国，严重依赖橡胶和锡两种初级产品的出口。在该经济发展模式下，马来亚对国际环境的变化十分敏感，其产品受国际市场价格波动的影响较为明显。为此，马来亚政府决定采取多元化发展战略，包括实施初级商品出口市场的多元化，大力发展轻工业与重工业等措施以提升经济发展的韧性。针对资金短缺问题，马来西亚政府于1968年推出《投资激励法案》,旨在吸引更多外部资金投入。1974年，马来西亚政府对《投资激励法案》进行修订，实施更为宽松的激励措施。

随着时间的不断发展，马来西亚政府推出不同的外资政策以加强对外资的吸引和打造公开透明的营商环境，大量外资企业与资金不断涌入马来西亚市场，为经济发展提供了重要的推动力。2024年马来西亚获得投资3785亿令吉（1令吉约为1.71元人民币），其中国内投资2081亿令吉，国外投资为1704亿令吉，占总投资的45%；服务业成为投资增长的重点，获批的投资额达2527亿令吉，占总投资的66.8%。同时，马来西亚也充分利用自身的产业优势以充分嵌入全球供应链。如马来西亚利用自身在全球半导体封装中的枢纽地位充分吸引外资对本国人工智能的关注和重视，许多跨国企业加快了在马来西亚的人工智能投资。2024年甲骨文公司宣布将在马来西亚投资超过65亿美元以建设公有云区域；谷歌公司宣布将向马来西亚投资20亿美元建立首座数据中心与云端领域，预计将为当地GDP贡献超过32亿美元，创造近27000个工作机会。

实行高度开放的贸易制度，签署诸多双边与多边贸易协定

马来西亚对外贸易的繁荣有赖于高度开放的贸易政策，以及与其他贸易伙伴签署的多项自由贸易协定。据统计，马来西亚迄今为止共签署了16项自由贸易协定，包括7项双边自由贸易协定和9项区域自由贸易协定，此外还有2项部分范围优惠贸易协定。自由贸易协定为马来西亚开展更广泛的经济合作与发展更多元化的对外贸易作出了巨大贡献，成为该国经济腾飞的重要驱动力。例如，2022年马来西亚与双边和区域自由贸易协定涉及的贸易额高达1.916万亿令吉，占其贸易总额的67.3%，其中对自由贸易协定的国家进口额就达到8470.6亿令吉，出口额达1.069万亿令吉，贸易顺差2219.4亿令吉。自由贸易协定为马来西亚与他国经济合作搭建了更加开放透明自由的合作平台，为实现贸易的全面发展扫清了阻碍。

马来西亚先后参与了多个大型的区域自由贸易协定，包括《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）、《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）和印太经济框架（IPEF）等。这些大型的区域自由贸易协定为促进马来西亚与东南亚区域外经济大国的贸易奠定了坚实的制度基础。曾任马来西亚国际贸易及工业部高级部长阿兹敏·阿里(Mohamed Azmin Ali)表示，区域全面经济伙伴关系协定证明东盟和其在RCEP中的伙伴对保护主义说“不”，对自由贸易说“是”的立场。该协定彰显了东亚地区在全球贸易中所具有的关键作用。由此可见马来西亚政府对区域伙伴关系协定的高度认可与支持，尤其在美国对马来西亚等东南亚国家大打“关税牌”的背景下，自由贸易协定的作用更为凸显。它涵盖全球近三分之一的国内生产总值与贸易总额，其意义早已超越经济范畴，象征区域国家在“开放区域主义”理念下，携手追求共享繁荣的决心。

打造特色经济园区，带动对外贸易发展

经济园区一直是马来西亚促进对外贸易发展，吸引投资的重要举措之一，自20世纪60年代以来马来西亚先后在全国范围内建立不同的经济园区以增强外资吸引力。如1972年马来西亚政府在槟城峇六拜设立了自由贸易区(Bayan Lepas FIZ)，它也是马来西亚历史上第一个自由贸易区。时任槟城首席部长林苍佑（Lim Chong Eu)敏锐地观察到本地在电子制造业的巨大潜力，而峇六拜自由贸易区也成功吸引来自英特尔、AMD和惠普等公司在内的大型跨国公司入驻，有力地促进了槟城的产业转型与升级。进入20世纪90年代，信息与通信技术时代的来临，推动马来西亚调整经济园区的发展模式，以顺应新的时代需求与结构性变化。居林高科技园区（Kulim Hi-Tech Park, KHTP）在1996年正式投入运营。园区自成立以来累计吸引投资逾1800亿令吉，汇集56家制造企业和90家配套公司，创造就业岗位4.5万个，其中95%为本地高技能人才。

进入21世纪之后，马来西亚寻求经济特区的建立。2006年，依斯干达经济特区（Iskandar Malaysia）在柔佛州正式成立，标志着马来西亚第一个真正意义上的经济特区落地。在产业发展战略上，依斯干达经济特区初期重点培育九大产业，包括电气与电子、石化与油脂化工、食品与农产品加工、物流、旅游、创意产业、医疗服务、教育服务以及金融和商业服务。特区提出，到2030年实现6360亿令吉的投资规模，并将发展重心转向电子、航空航天、医疗设备、现代农业、电动汽车、可再生能源、信息与通信技术以及人工智能等高价值产业。正如当地学者所指出的，依斯干达不仅推动了柔佛成为继吉隆坡之后的第二大经济中心，也在马来西亚工业化进程中发挥了关键作用。

在各项积极经济措施的引领下，马来西亚迅速成为东南亚地区对外贸易发展的典型案例，也为其他东南亚国家如何促进对外贸易树立了榜样。截至2024年，中国连续16年成为马来西亚最大的贸易伙伴，中国对马来西亚经济发展作出了重要贡献，中马也将在“一带一路”倡议和区域全面经济伙伴关系协定等合作平台上不断夯实合作基础，扩大合作领域，为促进全球南方国家更广泛的经济合作注入新的发展活力。

文丨周方银 赵新雷

作者单位：中山大学国际关系学院