冬日阳光下，连片金黄色的稻田在微风中泛起层层波浪，崭新的灌溉渠纵横交错，平整的机耕路延伸向远方。这幅“田成方、路成框、渠成网”的现代农耕画卷，正是中山市三乡镇雍陌、白石、塘敢3个村垦造水田项目的真实写照，标志着三乡镇在推进全域土地综合整治试点工作中取得重要阶段性成果。

PART 01

破局：从“望天田”到“稳产田”的蜕变

“以前台风天能淹半米深，收多少全看老天爷脸色。”生活在雍陌村的村民郑伯站在田埂上感慨地说。

三乡镇曾深陷耕地碎片化困境。试点区域内，原有永久基本农田被分割成768个图斑，其中5亩以下的地块占比高达71.88%。这些零星分布的“碎片田”基础设施薄弱，耕地质量长期徘徊在中下水平。

三乡镇垦造水田项目实施前

2021年，三乡镇以国家级全域土地综合整治试点为契机，将破解耕地碎片化作为试点工作的核心任务。在雍陌、白石等3个村统一实施建设规模约720亩的垦造水田项目，坚持耕地数量、质量及生态并重原则，优化整合“小、散、乱”农用地，开展土地平整、土壤改良、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持等五类主要措施，采取“统租统管”模式，由镇属企业对原归属于多个生产队的连片鱼塘和边角地进行统一流转和集中改造，耕地集中连片度提升74.82%。

“垦造前，这里原先是归属于雍陌村多个生产队的连片鱼塘和一些边角地，我们通过三乡镇镇属企业‘统租统管’来进行‘连片改造’。”中山市三乡镇党委副书记、镇长李振介绍。

整治后的项目区形成了完整的“田成方、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”的现代化高标准农田格局。这一转变不仅大幅提升了土地利用率，也为现代农业机械化、规模化发展奠定了坚实基础。

PART 02

成效：数据说话见证耕地提质增效

在雍陌村新垦造的水田里，农户们正忙着进行田间管理，绿油油的禾苗长势喜人，预示着丰收的光景。

“以前这里的地块零散，大型机械进不来，耕种全靠人力，效率低、成本高，”正在田间劳作的种粮大户感慨道，“现在小田变大田，灌溉方便了，机械化作业也容易了。”

垦造水田项目实施过程中，三乡镇特别注重土壤改良和地力培肥，投入专项资金用于地力提升，配合完善的沟渠路田一体化建设，确保耕地产能稳步提升。

在雍陌垦造水田项目现场，镇属企业运营负责人冯才基正在检查新修的临时灌排水渠。“这些设施不仅能改良土壤提升地力，还能提高种植成效，提升稻田产量和质量。”

更令人欣喜的是，推进垦造水田过程中，三乡镇还积极探索生态种植模式。在顺迎农场500多亩连片稻田里，运用“鸭稻共生”生态种养模式。

“到秧苗长到一定的程度，我们就在田里投放200多只鸭苗。”顺迎农场管理人郑杰雄介绍，“鸭子在稻田里可以除虫、堆肥，实现生态平衡，减少农药使用，同时每亩还能增加约4000元的养鸭收益。”

这种绿色生态的种植模式，不仅提高了农产品品质，还实现了经济效益与生态效益的双赢，为现代农业可持续发展探索出了新路径。

PART 03

提质：优化永久基本农田布局

三乡镇的创新实践不止于垦造水田，而且严格遵循“总体稳定”“微调优化”“先补后调”原则，在省市指导下，由三乡镇城市更新和建设服务中心编制了《三乡镇全域土地综合整治试点永久基本农田调整补划方案》，通过“多田套合”理念系统优化永久基本农田布局。

据了解，按“先补后调”原则优化永久基本农田布局，三乡镇零碎耕地图斑数目已减少125个，整合调入集中连片优质农田，规模稳中有增，试点区域永久基本农田集中连片度提升19.72%，耕地质量等级提高0.62级，真正从“零星分布”达到“集中连片”的历史性跨越，实现耕地“千亩方”零的突破。

PART 04

融合：农文旅激活"美丽经济"

如果说耕地保护1.0版本是做地块流出整改，2.0是连片恢复耕地，3.0是三产融合发展，4.0是“三生”空间全面提升，那么三乡镇的实践正在向4.0版本迈进。

在塘敢村，类似的实践已结出硕果，三乡镇全域土地综合整治的效益，正在向乡村旅游延伸。塘敢村通过强村公司整理300余亩杂乱耕地，发展“萝卜+”产业，打造农文旅基地仙萝田园，带动乡村游、亲子游、农耕体验游等业态发展，推动萝卜均价由1.5元一斤上涨至3元一斤，每亩农地租金提升至1500元，其中“花田喜事”旅游文化月期间塘敢村日均客流量近千人，同比增加300%。

据悉，为加快推进农文旅高质量发展，三乡镇以“千亩方”片区垦造水田为契机，全面推进一批农文旅融合项目的建设与品质提升。

位于白石村的垦造水田，一条崭新的机耕路已贯通田间，沿途设有亲水平台等休闲设施，未来将吸引众多游客前来观光体验。白石村党委书记汤桂洲介绍道：“我们将依托这片规模化水田资源，打造集农业观光、生态休闲于一体的综合农文旅项目。目前规划沿路建设樟树公园、亲水平台等特色节点，并积极引入咖啡吧等多元业态，全面提升游客的参与感和体验度。”

夕阳西下，雍陌村的稻田披上一层绿油油的外衣。村民们在新建的田间道路上散步闲聊，孩童在渠边嬉戏。“现在这里不仅是高产田，还是散步拍照的风景线。”村民陈伯笑着说。

“这一轮水稻收割后，我们计划打造水稻主题打卡点，举办丰富的文旅活动。”冯才基望着前方的稻田，眼中充满期待。

从零散耕地到连片良田，从单一农业到多元业态，三乡镇的全域土地综合整治正悄然重塑着乡村的发展轨迹。这片曾经的“望天田”，如今已成为保障粮食安全的“压舱石”、乡村振兴的“聚宝盆”，为全省推动耕地整合提升提供了可复制、可推广的实践经验。

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采   写：柳志醒 尹浩

美   编：郑丽萍

编　辑：罗越衡

责　编：邓菲

编　审：艾立强

素材来源：《南方》杂志 中山+  三乡镇党政综合办公室