广州市花都区狮岭零工市场内，人流熙攘，写有时薪、日薪、周薪等信息的招聘广告让人目不暇接。前来寻求灵活就业机会的人们，在不同招聘岗位前驻足咨询。

“零工市场让雇佣双方的选择都变多了。”在狮岭镇做了十多年生意的箱包工厂老板林胜说，很多企业愿意来这里分享岗位，也吸引了不少技能熟练的务工人员。

今年初，广州人社系统高标准升级建设的花都区狮岭省级标准化零工市场竣工运营。当前，全市共有30个零工市场（零工服务站点），为灵活就业者提供服务支持。

党的二十届四中全会明确提出，要着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，稳住经济基本盘。

作为国家中心城市和粤港澳大湾区核心引擎，广州积极构建与“12218”现代化产业体系相适应的人力资源服务体系，推动零工市场与重点企业用工保障协同发力，为民生保障与产业升级提供坚实支撑。

人力供给：

零工市场在全市“遍地开花”

今年的采摘季，从化区、增城区亟需解决荔枝产业链短期用工难题。

在市人社局指导下，增城区荔城街零工市场发动了涵盖荔枝深加工、冷链物流、乡村旅游等涉农领域的多家企业提供岗位，并设置计时、计件等多元化用工形式。

从化区针对采摘、分拣等环节的季节性用工需求，创新推出“零工助荔”服务，为本土企业输送约60名采摘零工，同时开展电商直播培训，吸引超200名农村青年参与。

零工市场因地制宜，既缓解了农忙季的“用工荒”问题，又为城乡待业群体创造了“家门口就业”机会，书写着乡村振兴与“百千万工程”的崭新答卷。

从线下到线上，从田野到车间，正是广州以零工市场创新破解用工难题、激活城乡劳动力的一个生动注脚。

近年来，随着新业态、新模式的蓬勃发展，灵活就业已成为广州就业市场的重要组成部分。广州市人社局着力构建“1+5+2”零工市场示范体系，即创建1个省级标准化零工市场、培育5个区域特色零工市场、做强2个专业零工市场。截至目前，全市已建成30个零工市场（零工服务站点），初步形成覆盖全域、特色鲜明、功能互补的零工服务网络。

其中，花都区狮岭零工市场作为省级标准化市场，打造了“3中心2平台1广场”的服务格局，通过数智服务中心、综合服务中心、技能提升中心及线上线下招聘平台，为零工群体提供“一站式、全天候、智能化”的就业服务。

越秀区以洪桥总站为核心构建“1+N”零工服务站点；天河区通过公益性活动及直播带岗打造新业态零工市场；黄埔取依托“数字人社”大数据服务系统打造“黄埔云生态”综合性零工市场；海珠区康鹭纺织行业零工市场和荔湾区“新型零工+”市场，分别在传统产业升级和新业态服务集成方面做出探索……这些各具特色的创新实践，共同勾勒出广州零工服务网络多层次、多元化的服务新格局。

2025年1-10月，全市零工市场已举办灵活用工专场招聘256场，服务企业5490家次，提供岗位14.74万个次，服务求职者13.34万人次。零工市场正从“遍地开花”走向“深耕细作”，成为广州就业服务体系中的重要一环。

服务对接：

推动招用工双方“双向奔赴”

零工市场快速发展的同时，广州市人社部门也在重点企业用工保障方面持续发力，通过优化服务机制、创新对接模式，推动求职者与用人单位实现“双向奔赴”。

在朴朴网络科技有限公司，市、区人社局就业、社保、劳动关系等多部门组建专项服务组，面对面解读政策、精准解答疑问，并通过“一对一”跟踪服务机制，确保企业诉求得到及时响应与闭环处置。

这一实践正是市、区两级联动响应机制的生动落地——构建“横向联动、纵向贯通”的工作体系，建立“24小时响应、48小时内报告”的用工急需保障响应机制，推动多部门协同发力，高效解决企业在人社领域的急难愁盼问题。

针对企业关注的灵活就业人员的工伤申请和认定、新就业形态职业伤害保险等政策疑点，工作人员创新宣讲方式，结合真实案例进行具象化分析，通过“政策条文+实操场景”的结合，让企业对政策适用条件有了更加清晰认知。

一方面，广州市人社部门为企业送政策，打通了惠企政策落地“最后一公里”；另一方面，推动企业在就业见习、招才引智、技能培训等方面与人社部门协同联动，也有助于落实就业岗位和见习机会。

坚持有效市场和有为政府相结合，政府部门伸出“有形之手”牵线搭桥，雇佣双方则在市场规则的“无形之手”作用下达成合作。

为进一步提升人岗匹配效率，广州还推出了“小而精”专业人才对接活动。今年10月，广州市人力资源市场服务中心在中南大学举办“名校聚贤·穗企纳才”重点领域专业人才对接洽谈会。此次洽谈会精选12家重点企事业单位释放221个优质岗位，吸引近400名人才到场洽谈。

活动打破传统招聘“信息不对称、互动浅层次”困境，设置“大咖面对面”企业宣讲、线上线下双线联动等环节。京东集团、杰创智能、广发银行等企业代表现场分享行业趋势与人才需求，与求职者零距离交流，实现从“单向信息传递”到“双向价值共鸣”的转变。

广州市优化重点企业用工保障服务的创新实践，既提升了企业招聘效率，又为人才提供了精准对接渠道，推动高质量人才资源要素向广州有序流动。

产业需求：

“五步工作法”加持城市战略

“之前，我们传统制造业企业从没做过直播带岗。用工保障服务专员主动帮我们开展了两场直播带岗活动，我们收到了大量优质简历。”顺科智连技术股份有限公司人力主管何艳平表示。

在服务专员的协助下，顺科智连技术股份有限公司还与北京交通大学达成了校企合作，并引导企业开展订单式培训，极大丰富了制造业一线工人的人力资源储备。

目前，广州市人社部门组织了325名用工保障服务专员（含36名首席服务专员）与企业结对，并首次在高校毕业生基层公共就业创业服务岗位中增设18个重点企业用工保障服务专员岗，专职负责重点企业用工保障服务工作的对接与落实。服务专员主要提供政策咨询、招聘邀约、简历推送等全流程用工保障服务。今年第一至第三季度，服务专员累计走访服务重点企业2068家次。

人社工作不仅是民生保障的基石，更是城市发展战略的重要支撑。广州市健全重点企业用工保障“首席服务专员+专员”双层制度，为经营主体送去“及时雨”。

专员陪伴，正是广州各级公共就业服务机构创新推出“盯”“伴”“招”“促”“联”五步工作法中的重要一环。此外，广州紧盯需求，强化重点企业用工动态监测；专场招聘，精准匹配企业招聘需求；促进融合，拓展企业用工保障渠道；协同联动，快速响应企业需求。

今年1-10月，广州常态化跟踪联系202家带动就业能力强、用工规模大的企业，累计帮助企业新增解决用工2.28万人次；今年1-10月举办重点企业专场招聘会244场，参会企业8056家次，提供招聘岗位19.24万个，服务求职者24.22万人次。

从零工市场到重点企业，从灵活就业到高质量就业，在广州建设“12218”现代化产业体系这一城市战略下，市人社系统构建起一个多层次、全覆盖、高效能的人力资源服务网络，推动实现“稳就业”与“强产业”。

面向未来，广州市人社部门将持续推进零工市场提质增效，深化重点企业用工保障服务，为零工群体和重点企业提供更加精准、高效、温暖的服务，为加快建设现代化产业体系、实现高质量发展筑牢人才之基、就业之本。

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南方+记者 李鹏程