近日，南澳县成功获评“全国综合减灾示范县”，成为全国首批、广东省唯一获此殊荣的县区。这一称号标志着南澳县在构建系统性、现代化防灾减灾救灾体系方面取得了国家级认可，为全省乃至全国的海岛地区提供了可资借鉴的“广东样板”。

素有“粤东屏障 闽粤咽喉”之称的南澳，地处粤、闽、台三地交界海面，是典型的海岛县。其四面环海，森林覆盖率高达72%，年游客接待量突破1000万人次，种种条件决定了南澳的减灾工程必是“陆、海、林”三位一体的综合系统工程。

高效协同

筑牢全域“安全坝”

“南澳县的减灾工作能够获得这个荣誉，主要在于综合二字。”南澳县应急管理局负责人袁永平表示，减灾工作的突出成效并非一个单位单打独斗的成果，而是综合各单位的力量，多方共建共创一套反应灵敏、联动高效的综合运行机制。

在“防”的基础环节，南澳坚持优先投入，大力加强监测预警与信息报送能力建设，确保灾情动态第一时间掌握。

“我们建成了全县46个村居全覆盖的应急指挥平台，打通了指挥调度的‘最后一公里’。”南澳县应急管理局应急指挥救援股股长陈文才表示，镇村接入省应急管理值班值守系统，彻底打通了省到村五级指挥调度通道，实现“一键通”。“遇到突发事件，我们可以通过这个系统，实时调度镇村救援力量，让应急决策更科学、响应更高效。”

同时，通过升级改造13个自然灾害应急避护场所和48个应急物资储备点，并成功创建5个“全国综合减灾示范社区”，社区比例高达10.87%，为群众构建了坚实的应急避险保障网。

在“救”的准备环节，南澳注重提前谋划。南澳着力建强应急队伍，组建了33人的专职县森林消防大队，形成了以国家综合性消防救援队伍为主力、专业森林消防队为辅助、各类应急力量协同作战的立体化救援格局。

南澳县森林消防大队执行应急任务。  受访者供图

更为关键的是，南澳建立了一套统一指挥的应急处置机制，包括“一盘棋”应急响应、应急处置“四个一”、值班值守“五个一”等，确保了在灾害面前指令清晰、行动迅速、处置有序。其创新的“10公里警戒、5公里管制、1公里核心区禁入”交通管控预置机制，极大提升了现场救援的效率与秩序。

在“宣”的共治环节，南澳积极推动社会参与。通过整合县文化广场、青少年宫等资源，建成了综合防灾减灾宣传教育基地，制作发放社区家庭应急手册，提供体验式科普服务。同时，协调减灾委各成员单位，利用“5·12”防灾减灾日、安全生产月等重要节点，开展形式多样的宣传活动，广泛普及灾害知识与防范技能。

三位一体

“陆海林”综合减灾

作为海岛县，南澳的减灾模式极具地域特色。该县立足实际，创造性提出了“陆、海、林”三位一体的综合减灾“南澳模式”。

在陆上安全方面，南澳打出“组合拳”。通过建设“一部手机游南澳”智慧旅游平台、开通“潮汐车道”，有效提升了旅游安全保障水平。守护着唯一陆岛交通线的南澳大桥，通过桥金刚系统工程实现了智能技防。

关乎民生的“一网供水”工程和后江污水处理厂中水利用工程，全力保障了群众与游客的饮水安全。在基层，为所有村（居）配齐了包含风险地图、疏散路线图、报警器等在内的“十个有”应急物资，并将“雪亮”工程、“呼援通”智慧养老等系统接入应急指挥平台，织就了一张智慧化的陆上安全网。

在海上安全方面，南澳织牢“防护网”。以建设汕头南澳国家级中心渔港经济区和后江渔港为契机，成立海上搜救分中心，全面建设船舶自动识别助航系统（AIS）及固定监视设备，构建起海上交通管理与监视网络。创新的渔船互救奖励机制和跟班制度，激励渔民互帮互助。

此外，在沿海关键点位，因地制宜设置装有救生圈、救生绳、救生衣的应急救援箱，进一步筑牢了海上防溺水的生命防线。

在林业安全方面，南澳兜住“防火线”。坚持“人防+物防+技防”三防并举，通过改造升级森林防火隔离带、升级物资仓库、建设航空应急直升机起降点，夯实基础保障。

同时，高起点建设南澳岛屿智能电网示范区，打造“智慧林长”信息综合管理平台，并高密度布设森林资源摄像监测平台和防火哨卫，实现了对林火的24小时实时监测，最终形成“天上有卫星、山头有瞭望、路口有监控、林地有巡护、指挥有平台”的森林生态巡护新格局，有效守护了海岛的绿色生态屏障。

 一线人物 

“像守护孩子一样守护森林”

“清晨6点50起床，7点到7点半出早操训练，7点半后洗漱、打扫卫生、吃早餐，8点45开始操课训练，包括队列训练、理论知识学习、灭火技术训练等，下午也是同样的操课训练安排。”周华日复一日的工作，也是南澳县森林消防大队的日常。

南澳县森林消防大队正在训练。  受访者供图

“警铃一旦响起，无论何时何地我们都得迅速集合，以最快的时间赶赴现场，直至扑灭任务区域的火灾才算完成任务。”身为队长的周华说，南澳县森林消防大队以扑救森林火灾为核心任务，兼顾其他自然灾害与事故的应急救援工作。

台风天、暴雨天，大队需要时刻待命以提供救援；重点节假日和高火险期，大队要巡山，在各个乡镇与森防卡口检查；每星期，大队会前往各乡镇、网红打卡点、民宿等区域进行消防知识的普及和宣传。

“守护这片森林，就像守护自己的孩子一样。”2021年，广西桂林人周华来到南澳，在他心中一直有一团热爱的火在燃烧。

2009年初，一场在缅甸境内燃烧多日的森林大火向云南省腾冲县边境蔓延。当时，年仅20岁的周华正在武警云南省森林总队保山支队服役，与战友们在山林里扑救了整整七天。这场山火，也让他的老乡、一名同龄的战友永远留在了山里。

“山上落石滚了下来，他一把推开两个送水的老乡，自己没躲过去。”说到这里，这个钢铁般的汉子声音低沉。战友用年轻的生命，在他心里刻下了“责任”二字的重量。

惋惜、痛心、荣誉，都源于这场火灾。当大火被扑灭、队伍撤离时，道路两旁站满了自发前去送行的老百姓。“在那一瞬间，我觉得七天七夜的辛苦和劳累都值了。”周华说。

从此，这份信念支撑着他从部队到深圳，再到南澳。十多年来，他习惯了凌晨响起的警铃，习惯了节日里的聚少离多。“人民群众过节，我们过关。”周华这句看似轻松的话语背后，是无数个不能团聚的夜晚，也是他充满热爱、始终坚守的动力。

南方日报、南方+记者 陈斐仪

---

点击图片，一键报料↓↓↓