面对近500个流动摊贩带来的占道、卫生、噪音等问题，湛江市赤坎区南桥街道以培育发展社区社会企业（以下简称“社区公司”）为突破口，落实“疏堵结合”策略，在南桥河沿岸、人民医院东门等区域科学划定6个临时疏导点、300余个摊位，推动摊贩从“无序游击”转向“有序经营”。

以社区企业为支点，南桥街道推动市场化机制与群防群治深度融合，有效整合社区资源，激发居民参与热情，逐步构建起“社区自我造血、群众广泛参与、治理精准有效”的基层治理新格局。

“治理难点”变“秩序亮点”

社区公司以物业服务中心为枢纽，在各小区推选热心楼长，构建“社区公司—楼长—居民”三级联动网络。楼长不仅牵头组织日常管理、治安巡查、信息上报，更成为居民与社区之间的“连心桥”。

通过定期座谈会、线上建议收集，居民从“被动接受管理”转变为“主动参与治理”，邻里纠纷得以有效化解，“邻里互助、共建家园”的氛围日益浓厚。

在管理流动摊贩的过程中，社区公司不仅安排专人值守，还聘请就业困难群众参与定点保洁与监管，让居民从“问题旁观者”变为“治理参与者”。通过全天候巡查，中心医院北门拥堵、湾北路与百园路交叉口扰民等“老大难”问题得到根治，居民满意度显著提升，更有群众自发赠送“为民解忧”锦旗。

针对湛江电厂宿舍、市供销社宿舍等失管小区，社区公司以较低成本提供物业服务，并通过盘活车位、公共空间等资源反哺管理，搭建“居民—物业—网格”沟通桥梁。

在提供基础服务的同时，社区公司发动居民成立自治小组，参与治安巡逻、设施看护和卫生监督，有效填补管理真空。针对化粪池堵塞等安全隐患，社区公司动用收益开展专项整治，并引导居民推进常态化管理，从源头筑牢社区安全防线。

管理队伍“多员合一”

社区公司的成立，为整合、赋能基层管理队伍提供了组织化平台，街道将执法协管员劳动关系转入南桥暖邻社区公司，实行统一管理与绩效考核。

通过出勤与表现挂钩的补贴机制，使协管员月均收入得到提升，打破“大锅饭”局面，队伍士气与战斗力显著提升。社区公司整合专职管理员、协管员、临时聘用人员，实现“多员合一、统一调度”，在文保市场等重点区域联动市场方共同值守，形成“专兼结合、多方联动”的治理格局。

目前，南桥执法协管力量比2024年增加约50%，重点区域整治成效显著。

利润反哺社区公益

源于社区的资源盘活，最终又精准回流，滋养社区服务的方方面面，形成了“取之于民，用之于民”的温暖循环。

工会驿站成为户外劳动者的“暖心之家”，长者饭堂为近200名老人解决“吃饭难”，青少年公益大学堂、心理关爱站、金盟艺术团等平台，不仅丰富居民生活，更在活动中传播安全知识、凝聚社区共识。这些“润物细无声”的服务，让居民感受到社区温暖，从而更主动地配合与参与治理，为群防群治打下坚实群众基础。

南方+记者 周梦雅

通讯员 何美幸 李秋凡