在水务工程的生命周期中，安全是不可逾越的底线，将风险管控的关口前移的核心，在于构建一套科学、高效的主动防御体系，作为风险管控的关键环节，预警、防范与处置三项机制，共同构筑起水务工程安全运行的坚实屏障。

「 预警机制 」

01

筑牢“第一感知”防线

核心目标

实现风险早发现、早预警、早干预。

怎么做？

健全监测体系，严格值班值守

落实监测监控措施

针对较大及以上风险危险源，逐一明确监测指标、频次与预警阈值，优先采用信息化、自动化、智能化监测设施设备。

严格值班值守

建立规范的值班值守制度和事故信息报告制度，确保主管部门及救援队伍联络畅通。

及时实施预警

当危险源监测指标值超过监测预警阈值后，应立即采取相应管控措施和应急处置措施。

输出成果

一套监测监控体系：覆盖关键部位和环节的自动化监测网络

一套预警响应流程：从监测到响应的完整工作程序

一系列值班记录：规范完整的值班、交接班记录

「 防范机制 」

02

织密“风险管控”网络

核心目标

实现风险可控、隐患可防。

怎么做？

落实风险分级管控责任

按照分级落实责任、系统实施管控的原则，逐级明确现场管控责任人、组织管控责任人、监督责任人。

落实风险管控措施

由安全生产分管负责人组织制定合法、适用、有效的措施。较大及以上风险须“一源一策”，一般及低风险可合并制定。措施类型包括：风险公告、工程技术、管理控制、教育培训、个体防护和应急处置等，其中风险公告应设置分布图、公告栏、警示牌、告知卡及相应标志。

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重大风险危险源备案

每季度将重大风险危险源备案表报送市水务局；涉及危险物品的，同步报送应急管理部门备案。

编制危险源信息表

每季度完成《危险源信息表》内容应包含名称、位置、等级、责任人及管控措施等。

编制危险源辨识与风险评价报告

首次开展危险源辨识与风险评价时，应编制危险源辨识与风险评价报告；内容需涵盖工程概况、辨识与评价注要依据与方法、具体内容、安全管控措施、应急预案及相关责任等；后续动态辨识时仅需更新信息表，无需重新编制报告。

及时排查治理事故隐患

制度制定与计划

制定隐患排查治理制度与排查计划，明确责任人、排查频次与整改要求，将重大事故隐患判定标准纳入制度，相关管理人员应带头掌握。

检查频次

水务工程建设项目法人主要负责人每月至少1次带队检查本项目重大事故隐患排查治理情况；其他水务生产经营单位主要负责人每季度至少带队检查1次。相关责任人应定期检查管控措施，发现问题立即启动整改。

隐患整改

1、一般事故隐患：发现后立即整改。

2、重大事故隐患：原则上须立即整改。无法立即整改的，应做到整改责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，并及时向负有直接监管责任的水行政主管部门报告治理进展。

同时，应制定重大事故隐患治理方案：

水务工程建设项目，由施工单位主要负责人组织制定治理方案，经监理单位审核、项目法人主要负责人同意后实施；

水务工程运行管理单位，由本单位主要负责人组织制定治理方案；

治理方案内容应包括隐患描述、治理目标与任务、方法措施、经费物资、责任机构与人员、时限要求及安全应急预案等。

记录通报与闭环管理

排查治理情况应如实记录并通报从业人员，整改完成后进行评估验收，实现闭环管理。

台账建立

建立隐患排查治理台账。

输出成果

一份责任表：风险分级管控责任表

一套管控清单：危险源信息表与危险源管控措施清单

一本隐患台账：隐患排查治理台账

两项定期报告：重大事故隐患、重大危险源

「 处置机制 」

03

夯实“应急响应”根基

核心目标

实现快速响应、科学救援、有效控制。

怎么做？

预案实战化，响应快速化

建立健全应急预案

按照《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》 编制应急预案，经专家评审或论证，由单位主要负责人签署印发，并发放至相关部门、岗位及应急救援队伍。预案应至少每3年进行一次评估，若应急指挥体系、响应程序或主要措施发生变更，应及时修订并重新备案。

明确应急队伍及物资

建立与工程规模相适应的专职或兼职应急救援队伍，配备必要器材及物资并建立台账，指定专人管理并定期维护更新。

定期组织应急演练

每半年至少开展一次演练，做好记录与评估，持续改进。

快速开展应急处置

事故发生后立即启动预案，控制危险源，抢救人员，防止危害扩大。

严格执行事故报告程序

现场人员须立即报告负责人，单位应在1小时内向主管部门和有关部门报告。

输出成果

一套应急预案体系：应急预案、现场处置方案

一支应急队伍：专职或兼职应急救援力量

完整应急记录：应急演练记录、应急处置过程记录、应急装备维护记录

预警、防范、处置三项机制相互衔接、相辅相成，共同构成水务安全生产的完整闭环。将预警做准、防范做实、处置做快才能真正构建起"从源头上防范、在过程中控制、到事后能应对"的安全生产新格局为水务工程的安全运行提供全方位、全过程的坚实保障。