11月19日，电白召开“人大+村（居）民说事”现场会，梳理总结活动实践成果。从2024年11月至2025年11月，“人大+村（居）民说事”活动（下称“村民说事”）开展已满一年，13万场次活动覆盖城乡角落。

一年间，12.5万项群众诉求被倾听记录，11.9万项难题得到妥善解决。95%的办结率背后，是一套“群众参与、多元协同、闭环落实”治理体系的逐步成形。

从机制设计的创新突破，到组织模式的下沉延伸，再到民生难题的精准破解，“村民说事”展现了基层治理中“问计于民、问需于民”的重要性。其正以多维度实践，积累更多可复制、可推广的经验，成为电白推进全过程人民民主以及“百县千镇万村高质量发展工程”的重要抓手。

原稿刊于2025年11月25日《南方日报·电白视窗》A2版

三级闭环

破解“说而不办”痛点

基层治理中，“民意上传无渠道、问题解决无跟踪”是长期存在的难题。电白通过构建“收集—分流—督办”三级闭环机制，逐步打破“说而不议、议而不办”的困境。

在诉求收集环节，电白区打破传统会议室的局限，搭建“固定+流动+线上”三维说事网络。

固定说事点扎根党群服务中心、人大代表联络站，方便群众集中反映问题。流动说事点则深入田间地头、公园凉亭，以“板凳会”“田埂聊”“长廊夜话”等形式，贴合群众生产生活节奏——傍晚的水东街道寨头村，村民们围坐于百姓广场的“说事长廊”，就花城广场的夜晚照明、百姓广场的文娱节目安排你一言我一语聊得热闹；沙琅镇的包片干部与人大代表，每周带着台账走村入户，在巡村接访中捕捉群众诉求。线上渠道同样畅通，依托微信群、数字人大平台开通的“24小时说事通道”，群众足不出户就能反映问题。这种灵活的收集方式，有效覆盖了不同群体的需求。

水东街道新湖街社区在榕树下组织说事会。卢晓娟 摄

诉求收集后，分类分流成为提升效率的关键。

电白建立“小事即办、急事速办、大事联办”的分级处置规则：能现场答复的，由干部、人大代表当场解决，高地街道网格员在“流动说事点”接到“乡道路灯故障”的反映后，当天便协调维修人员到场检修；需多部门协作的，启动“基层吹哨、部门报到”机制，罗坑镇上木围村污水管网建设遇阻时，镇政府半小时内召集施工方、村民代表组建调解组，在现场优化施工方案；涉及政策调整、重大投入的，则形成“民意清单”逐级上报，七迳镇华南钛谷项目征地中，村民提出的“补偿标准细化”建议，经区级统筹后形成专项方案，确保各类诉求既不遗漏也不拖延。

南海街道勤海社区组织村民说事活动。

为避免“说事”流于形式，跟踪督办环节至关重要。

电白建立“双监督+销号制”督办体系，一方面由人大代表、村（居）民监督委员会定期核查问题办理进度，另一方面通过村务公开栏等渠道，接受群众评议。麻岗镇在八条队公园建设中，将“说事”台账与施工进度直接挂钩，村民代表到工地“现场说事”，对场地平整、设施规划提出具体建议，15条优化意见全部落实。同时，实行“问题销号管理”，未按时办结的事项需说明原因，二次督办仍未解决的，由区级牵头部门约谈责任单位，这套督办机制确保了“事事有回音、件件有着落”。

党建引领

激活基层治理“神经末梢”

“村民说事”并非单一部门的“独角戏”，而是一套以党建为引领、多方力量共同参与的组织体系。电白区通过“支部联党员、党员联群众、代表联民生”的纽带作用，推动治理力量从“干部单打独斗”向“全民共建共享”转变。

党建在“村民说事”中始终发挥着“主心骨”作用。

沙琅镇党委牵头成立“说事工作领导小组”，村（社区）党组织书记担任“说事主持人”，398个说事工作团队中党员占比超60%。观青村网格员发现“乡道路灯故障影响村民夜间出行”后，村党总支召集党员、村民代表商议解决方案，仅用1周时间就完成了路灯整修；望夫镇丰乐村推进巷道硬底化时，村党总支部通过“说事会”发动党员带头捐款让地，不少党员主动拿出自家积蓄，带动村民自发筹集资金10万余元。这种党建引领的模式，为“村民说事”提供了稳定的组织保障。

电海街道“人大+村（居）民说事”活动现场。

各级人大代表是“村民说事”中的关键力量，他们下沉到各村（居）联络站，既当“倾听者”，又当“督办员”。

观珠镇人大代表谢勇在一次“板凳说事会”上，听到村民抱怨“村口垃圾堆污染环境”，当即牵头协调资金，组织人员清理垃圾，并联系农业技术人员考察土壤，最终将垃圾堆改造为沉香种植基地；电城镇人大代表冯冠儒在沙尾村征地工作中，挨家挨户上门解读政策，用“算长远账”的方式向村民说明项目落地后对就业、基础设施的带动作用，逐步消除村民顾虑，推动东华能源项目顺利落地。一年间，全区人大代表累计参与说事活动4.2万场次，推动解决征地、环保、民生设施等难题3.8万项，成为连接政府与群众的重要桥梁。

社会力量的参与则进一步拓宽了“村民说事”的深度与广度。电白区整合驻镇帮镇扶村工作队、驻村律师、志愿者等资源，为“说事”提供专业支撑。

马踏镇邀请农技专家参与“产业说事会”，针对长山村村民提出的“种植技术不足”问题，现场指导圣女果种植技巧，帮助该村发展特色种养产业，带动140名村民就业；观珠村引入驻村律师，通过“云端会诊”的方式，为村民、商户审核沉香种植合同23份，规避经济损失超百万元。这些社会力量的加入，让“村民说事”不仅能解决“家长里短”，还能应对“产业发展”“法律纠纷”等专业难题。

四大领域突破

书写治理“民生答卷”

一年来，“村民说事”机制精准对接群众需求，在重点项目推进、产业发展、人居环境改善、基层矛盾化解四大领域逐步突破，治理成效逐步显现。

在重点项目推进方面，“村民说事”有效缓解了征地拆迁、项目建设中的矛盾。

七迳镇山岚村推进华南钛谷项目时，征地工作曾因村民对补偿标准、土地权属存在疑问而停滞，镇村干部通过“田埂说事会”逐一分析问题、解读政策，最终提前完成1180亩征地任务；坡心镇市民大道西延线征拆中，干部带着项目规划图与村民算“发展账”，促成131户村民主动签约；陈村登步村10多户村民通过“说事会”达成共识，主动拆除自家围墙、无偿贡献宅前土地，让狭窄的羊肠小道升级为双车道，惠及全村出行。这些案例表明，通过充分沟通，重点项目推进中的阻力可逐步转化为群众的支持。

经说事活动，水东街道社区增设健身器材，居民享受运动乐趣。卢晓娟 摄

产业发展领域，“村民说事”成为盘活闲置资源、破解产业难题的重要途径。

沙院社区通过“说事”平台了解到村民“整合土地发展规模农业”的诉求后，整合1200余亩碎片化土地，建成高标准芥菜种植基地；黄岭镇南清村通过“说事”凝聚共识，将闲置小学改造为研学基地，发展农文旅融合产业，2025年“云上南清”入选“广东省乡村旅游消费热点榜单”，村民通过入股分红、参与旅游服务实现收入增长，这些实践为乡村产业振兴提供了新思路。

人居环境改善方面，“村民说事”激发了群众的参与热情。

水东街道寨头村村民在说事长廊里议事。

岭门镇山后村村民在“说事”中提出“海滩垃圾污染”问题后，镇里组织开展“净滩行动”，每月都有志愿者手持垃圾袋、夹子沿海岸线清理垃圾，累计清理量达2.5吨，如今的海滩逐渐恢复了往日的洁净；水东街道寨头村400多户村民通过“说事会”达成一致，无偿让地70余亩，将昔日的荒地建成体育公园、百亩花海。

在基层矛盾化解领域，“村民说事”发挥了减压阀作用。

沙琅镇排仔村因国道G325线改建涉及村民祖坟纠纷，问题长期悬而未决，镇党委组织干部、村民代表多次召开“树下会”“夜话会”，最终化解纠纷；霞洞镇坡田铁寮村一段持续十余年的土地纠纷，通过“说事会”逐步调解，不仅建成了惠民村道，还改善了邻里关系；林头镇通过“说事”完善村规民约，针对红白事铺张浪费问题提出建议，推动红白事支出平均下降40%，文明新风逐渐深入人心。

南方+记者 邓建青