力争到2027年实现“五年显著变化”
揭东区将奋力打赢“百千万工程”五年显著变化攻坚战，让城乡更美丽、产业更兴旺、群众更幸福。
为深入贯彻落实省委、市委关于“百千万工程”的工作部署，在2025年实现“三年初见成效”的基础上，持续做好风貌整治提升、补齐镇村建设短板，推动“百千万工程”不断走深走实，力争到2027年实现“五年显著变化”，揭东区、揭阳产业园制定《揭东区、揭阳产业园推进全域人居环境和风貌整治提升实现“五年显著变化”工作方案》（下称“《方案》”）。
根据《方案》，揭东区、揭阳产业园将按照“两可两有”（点线可学、面上可比，经验有推广、用人有体现）工作要求，突出“央企助力、全民参与”，充分发挥典型镇村建设示范带动作用，全域推进人居环境和风貌整治提升，凝心聚力解决环境卫生、城乡秩序和整体风貌等方面存在的突出问题。通过“一镇一央企”挂钩助力，有序引导国企和社会力量参与镇村建设。探索“网格+党员+干部+村民+志愿者”模式，建立专人专班、分片分区、定岗定责的“网格化”管理制度，健全环境卫生管护长效机制，激发广大干部群众以强烈的“主人翁”精神，齐心协力打造“干干净净、整整齐齐、长长久久”的美丽宜居镇村，实现全域人居环境、生活秩序和城乡风貌显著提升。
推动重点领域逐个突破
人居环境的蝶变，是群众获得感最直观的体现。为推动 “百千万工程”“五年显著变化” 目标落地见效，揭东区、揭阳产业园聚焦群众急难愁盼，以 “拔杆、拆围、增绿、硬化” 四大专项行动为突破口，精准发力破解城乡环境突出问题，全域推进人居环境和风貌整治提升，让民生福祉在环境改善中持续升级。
深入推进“拔杆”行动。针对强弱电交越、废弃线杆线缆清理不及时、线缆乱接乱拉等 “空中乱象”，两地将 “三线” 整治纳入城镇、村庄整体规划，坚持 “安全、整齐、美观” 原则因地制宜推进整治。由工信部门牵头制定全域实施方案，与所在地合力，全面完成今年 73.8 公里 “四沿”“三线” 整治任务，以及在完成国
道
G206 线、省道 S234 线、国道 G539 线揭东段等主干道 “拔杆” 工作的基础上，分阶段逐步实现全域线缆架设规范化，让城乡 “天际线” 更清爽。
深入推进“拆围”行动。聚焦道路两侧围挡、铁皮房等违搭违建，两地开展 “拆围” 专项行动，坚持能清尽清、能拆尽拆，进一步提升城市通透度。同时，以 “零容忍” 的态度常态化推进 “两违” 整治，紧盯 “零增量” 目标，严厉打击未批先建、偷建抢建行为，做到 “违建即拆、违建必拆”；各镇（街道）实行网格化、台账化管理和 “零报告” 制度，确保 “两违” 问题早发现、早整治。在农房建设管理方面，全面落实建房图集、带图审批及 “五公开”“三到场” 制度，坚持“抓早抓小抓苗头”，引导村民依法依规建房，从源头遏制违建乱象。
深入推进“增绿”行动。充分利用拆违地、闲散地、边角地等闲置空间，大力推进 “拆违种绿”“见缝植绿”“增花添绿”，拆除围挡后及时植绿补绿，分类升级打造口袋公园、街角绿化等生态节点，同步增设停车场等便民公共空间，让城乡风貌更具空间感、层次感与通透感。抓住植树绿化黄金期，在 “四旁”“五边” 持续开展绿化美化，并通过 “我为家乡种棵树”“绿美揭东必有您”“1 元助力，100 分精彩” 等特色活动，引导广大党员、干部、群众捐资出力，掀起 “增绿护绿” 热潮，让绿色成为城乡最动人的底色。
深入推进“硬化”行动。以改善民生出行 “最后一公里” 为目标，全域推进区镇村道路硬底化建设，建立全域道路硬底化项目清 单，明确 “五年显著变化” 阶段性目标。由住建部门牵头，联合交通、农业等部门制定实施方案，积极推广 “央企捐赠水泥混凝土 + 群众投工投劳” 等共建模式，分批次系统推进 308 条共 130 公里道路的硬底化建设，力争全面实现县镇村道路硬底化，让平坦大道直通群众家门口，为城乡发展注入便捷动能。
突出重点区域风貌引领
城乡风貌提升，是 “百千万工程” 的基础底盘，更是群众可感可及的幸福答卷。为打赢 “百千万工程” 五年显著变化攻坚战，揭东区、揭阳产业园锚定 “重点突破、全域提质” 目标，以五大重点区域建设为抓手，通过典型引领、片区联动、产业赋能，推动城乡风貌与发展能级同步跃升，为粤东区域协调发展注入强劲动力。
抓好第一批典型镇示范引领
埔田镇作为第一批典型镇，正以项目建设为引擎加速蝶变。目前，该镇 9 个已入库专项债项目建设正在稳步推进，同时持续谋划风貌提升补短板项目，依托 “埔田绿色低碳竹笋产业示范园区基础设施提升建设项目” 等特色载体，全力打造国家级 “竹 +” 产业发展特色小镇。在美丽圩镇建设中，埔田镇以县道 X114 线改造和典型村打造为起点，深入推进平交至新岭、莲花心、刘厝寨、金东岭等多方向道路升级改造项目，通过 “点上出彩、线上结果、面上开花”，推动典型创建从局部试点向全域覆盖延伸，为其他乡镇提供可复制、可推广的发展经验。
抓好乡镇典型创建
各镇（街道）聚焦主干道风貌带建设收尾工作，做好 “三年初见成效” 与 “拔杆、拆围、增绿、硬化” 四大行动的衔接行动，推动专项整治从主干道向乡镇腹地渗透，破解城乡环境 “表里不一” 问题。依托乡镇建设规划，对照典型镇 “1+4+7+9+N” 创建标准，各镇（街道）均确定 “五年显著变化” 先行区，作为第一阶段攻坚重点，通过项目化推进、台账式管理，让先行区成为风貌提升的 “试验田”，再以先行经验带动全域整治升级。
抓好典型道路提升
道路是城乡风貌的 “流动窗口”，两地重点推进三条典型道路整治提升：一是整治升级北环大道，串联东环大道、车田大道、滨江路，打造城区外环线风貌带，形成 “环线贯通、风景联动” 的交通景观廊道；二是加快新亨大道建设，以 “功能完善、风貌精致” 为标准，打造圩镇示范主街新标杆，让主干道成为展现乡镇活力的 “形象名片”；三是集中整治市际、县际交界路段，通过绿化美化、标识优化，打造 “美丽揭东入口”。
抓好重点片区建设
在揭阳高铁片区，进站大道建设如火如荼，高标准食品产业园同步规划，依托 “食品加工 + 高铁物流 + 服务配套” 三大核心功能，目标打造揭阳市 “食品产业 + 电商产业” 双中心，推动形成以工业制造和现代化服务业为核心的功能复合现代化产业新城；在玉文化片区，紧扣揭阳 “玉都 + 古城” 双核驱动战略，以玉都广场项目为核心，精细化构建 “玉产业链 + 文旅生态” 协同体系，推动玉石产业向集群化、规模化转型，让玉文化成为带动区域发展的特色引擎。
抓好产业园区基础设施建设和风貌提升
揭阳产业园、经开区、金属城三大产业园区，将基础设施建设与风貌提升同步推进。一方面，聚焦 “补短板、强功能”，谋划实施园区道路、管网、污水处理等基础设施提升项目，畅通园区连接高速口等交通枢纽的 “大动脉”，构建高效便捷的对外通道，优化物流与人流体验；另一方面，借助央企力量，将风貌整治融入园区建设，推进道路风貌、景观绿化的精细化改造，实现 “生产、生活、生态” 三生融合，全力打造 “设施过硬、产业强劲、环境优美” 的现代化产业园区，为产业高质量发展筑牢空间载体。
推动环境卫生全域提升
环境卫生是 “百千万工程” 的关键一环，更是衡量城乡品质的重要标尺。为推动全域向 “美” 而行，揭东区、揭阳产业园聚焦生活垃圾、生活污水、公共厕所三大核心领域，以 “三大强化” 举措筑牢环卫基础，为 “百千万工程” 五年显著变化注入强劲的环境动能，让城乡不仅有 “颜值”，更有 “质感”。
强化生活垃圾收运处理能力，让城乡 “清” 起来
两地以 “全域洁净、长效保持” 为目标，持续完善生活垃圾收运体系。一方面，保障垃圾收运经费投入，按省、市最新标准加快磐东垃圾转运站建设，同步提升 12 个镇（街道）生活垃圾转运站硬件水平与运营规范，确保每个镇（街道）至少建成 1 座标准达标、运营规范的达标转运站，打通垃圾处理 “中枢神经”。另一方面，推动清洁行动向 “细处” 延伸 —— 各村（居）全面开展 “三清理”（清理农村生活垃圾、村内塘沟、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物），重点盯紧背街小巷、房前屋后、农贸市场、公园绿地、田园菜地等死角盲区，让整洁覆盖每一个角落。对于清理出的闲置空地，因地制宜打造 “四小园”（小菜园、小果园、小花园、小公园），实现 “变废为宝”；各自然村全面取缔敞开式垃圾池、垃圾箱，合理设置密闭式垃圾收集点（站），保障收运处置体系稳定运行。同时，通过劝导教育、批评纠正、媒体曝光等方式，整治垃圾乱丢乱扔现象，发动群众落实 “门前三包”，及时清理垃圾与积水、做好防蚊灭蚊，引导良好生活习惯养成，让 “人人爱卫生” 成为共识。
强化生活污水收集处理能力，让水质 “净” 起来
围绕 “县域统筹、厂网一体，能收尽收、建管并重” 的生活污水处理模式，两地重点破解污水治理短板。一方面，加快消除管网空白区，提升污水处理厂运维水平，有序推进清污分流工程，确保各镇（街道）污水收集处理设施达标运行，实现生活污水 “应收尽收、有效处理”。另一方面，针对性推进农村污水治理 —— 大力实施揭东区农村生活污水处理设施巩固提升工程专项债项目，结合各村（居）实际，灵活选择单户消纳、多户并联、分片多点等污水处理方式，计划到 2027 年按需完善提升 502 个自然村的生活污水治理设施，让农村污水不再 “横流”，切实改善水体环境，守护城乡清水绿岸。
强化公共厕所日常管护能力，让服务 “暖” 起来
公共厕所是民生服务的微小窗口，更是城乡文明的直观体现。两地从“布局、建设、管护”三端发力，提升公厕服务品质：在布局上，结合镇村人口密度、交通流量、服务需求，合理规划公厕点位，确保群众 “方便” 更方便；在建设上，对照城镇公厕、农村公厕、旅游景区公厕等不同类型标准，完善洗手台、无障碍设施、照明通风等配套，提升硬件水平；在管护上，明确每个公厕的管护责任人和监督单位，完善农村公厕清洁维护制度与常态化管护机制，严格落实 “四净、三无、两通、一明” 标准。同时，重点规范乡村旅游景区厕所与农村学校厕所的建设管理，进一步提升卫生标准，让公厕不仅干净，也更加暖心，成为展现城乡文明的 “加分项”。
推动城乡秩序实现转变
城乡面貌的蝶变，既需 “高颜值” 的环境底色，更需 “有秩序” 的运行保障。在抓实环境卫生全域提升的基础上，揭东区、揭阳产业园进一步聚焦城乡秩序优化，以道路交通、农贸市场规范管理为突破口，持续深化 “六乱” 整治，同时发动市民主动参与，全力打造 “干净、整洁、安全、有序” 的城乡环境，为 “百千万工程” 五年显著变化筑牢坚实根基。
两地以 “保安全、提效率、优体验” 为目标，全方位维护道路交通秩序。在路面管控上，加强巡逻力度与交通事故隐患排查治理，针对秩序混乱、违法频发、事故多发的 “问题路段”，集中力量开展分类精准执法，确保道路通行安全有序；在设施升级上，推进临时红绿灯改造，同步引进智慧停车项目、规范道路标识标线，通过硬件优化提升交通管理精细化水平；在扬尘治理上，强化绿化带扬尘防治，及时清理绿化带及路面边缘积土，对扬尘突出的重点路段，利用雾炮车、洒水车巡回作业，让道路环境既通畅又洁净。
农贸市场是民生服务的重要窗口，也是城乡秩序的关键节点。两地通过 “管秩序、优环境、促升级” 三措并举，推动市场面貌 焕新。一方面，加大巡查管控，与属地镇街的有关部门联动，劝导商户清理占道物品、入室经营，引导流动摊贩进入指定区域规范经营，同时督促市场落实主体责任，增加清扫保洁频次，实现垃圾日产日清，彻底整治污水横流、杂物堆积问题；另一方面，推进沿街商铺牌匾规范化整治，通过宣传引导与日常监管，鼓励商户做好牌匾维护保养，提升视觉美观度。此外，全面梳理 35 个农贸市场，鼓励符合条件的老旧市场引进专业运营公司进行改造提升，以市场化手段提高管理效能，推动圩镇、村庄集市整体环境优化。
为彻底消除市容 “六乱”现象，两地建立 “常态巡查 + 联合执法” 的整治机制：实行 “定点定人定岗” 管理，联合多部门开展常态化执法行动，加强日常巡查管控，重点整治占道经营、乱设移动广告牌、乱堆放杂物等行为，引导流动商贩规范经营；在责任落实上，压实 “门前三包” 责任制，通过宣传教育督促居民自觉维护市容秩序；在长效保障上，依托区镇村三级联动与管护机制，推动整治成果从 “短期攻坚” 向 “常态保持” 转变，基本消除市容 “六乱” 问题，让城乡人居环境既优美又有序。
推动镇村风貌持续改善
镇村风貌是城乡人居环境的 “脸面”，更是高质量发展的 “基石”。为持续擦亮 “百千万工程” 鲜明底色，揭东区、揭阳产业园锚定 “风貌焕新、功能提质、群众受益” 目标，从规划优化、特色建设、设施完善、乡村提质四大维度发力，推动镇村风貌实现全方位升级，为推进揭东美丽镇街画下浓墨重彩的一笔。
以规划为纲，锚定乡镇发展方向
规划是镇村建设的 “蓝图”，两地坚持 “谋定而后动”，推动乡镇建设规划优化提升。各镇（街道）立足自身资源禀赋与发展实际，在规划层面明确后续目标定位、发展策略与空间布局，为乡镇长远发展定好 “方向标”；在设计层面聚焦圩镇建筑风格、街道风貌、公共空间形态，制定管控引导标准，区住建部门同步完善农房建设模板供各镇（街道）参考，避免 “千镇一面”；在建设管理层面，按规划清单明确重点项目、责任分工与推进机制，加快梳理近两年镇域重点项目，推动乡镇分类建设 ，重点推进锡场镇按中心镇小城市标准推进试点建设工作。
以特色为魂，推进 “七个一” 全域覆盖
“七个一” 建设是塑造圩镇特色风貌的关键抓手。两地在持续完善典型镇 “七个一”建设的基础上，推动剩余 6 个非典型镇按典型镇培育标准，结合自身产业特点、文化底蕴因地制宜谋划 “七个一” 项目。从突出竹笋产业特色的埔田镇，到彰显玉文化魅力的相关乡镇，各地均立足本土优势打造特色项目，确保实现 “各美其美、美美与共”，让每个乡镇都有独特的标识度。
以设施为基，补齐民生服务短板
公共基础设施是镇村功能的 “骨架”，两地聚焦群众 “急难愁盼”，加快完善各类配套设施。在教育医疗领域，积极稳妥推进中小学校布局调整，撤并乡村小规模学校，实施公办幼儿园新（改、扩）建工程；按 “国家推荐标准” 建设剩余 6 家基层卫生院，支持达标卫生院进一步优化配套、申报更高标准。在养老服务领域，逐步提升区镇村三级养老服务设施网络，重点关注失能老年人需求。同时，同步完善文体活动场所、便民服务中心、综合性商业超市、快递物流点、冷链物流设施等公共配套，并加快补齐农村集中供水、农业生产生活用电、“四好农村路”、网络通信、新能源充电桩等生活设施短板，让群众生活更便利、更舒心。
以乡村为本，打造宜居宜业家园
乡村风貌提升坚持 “实用为先、群众为主”，两地恪守 “风貌服从功能，好看服从好用” 原则，充分尊重群众意愿，发挥群众主体作用，结合地域特色、乡村特点开展整体规划设计，通过整村或连片连线改造，提升农房风貌统一性与协调性。在生态管护上，健全乡村绿化网格化管护机制，深化 “美丽庭院” 建设，引导群众主动参与庭院美化，让 “一户一景” 串联成 “一村一画卷”。此外，统筹推进乡村“六提升”工作，全力打造乡村全面振兴样板，让乡村既有 “乡土味” 又有 “新气象”。
接下来，揭东区、揭阳产业园将以“时不我待、只争朝夕”的干劲，以“真抓实干、久久为功”的作风，守正道、讲实干、开新局，奋力打赢“百千万工程”五年显著变化攻坚战，让城乡更美丽、产业更兴旺、群众更幸福，为揭阳推进城乡区域协调发展作出新的更大贡献。
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