“以前公用楼梯间的灯，一年四季就那么亮着，我反映能否把长明灯改为白天熄、晚上亮，反映几个月也没人管。成立党支部后，这事马上就解决了。”惠阳区淡水街道半岛一号小区居民毛平贵的这番感慨，道出了当地社区治理的喜人转变。

从前，不仅是长明灯浪费电费，就连门禁管理这样的“小事”，反映上去也得等十天半月才有回音；如今在业主群里一提诉求，物业很快就上门处理——这背后，是惠阳区深入推进的“党建引领物业管理，构建社区治理新格局”改革的生动实践。

2025年，惠阳区精心选取淡水街道湖滨花园、半岛一号、坝尾社区，秋长街道白石村，新圩镇长布村等5个不同类型的试点单位，以点带面探索社区治理新路径，让曾经困扰居民的物业治理“老大难”问题逐步得到破解。

垂直管理筑“主心骨” 闭环机制解民忧

基层治理是国家治理的“神经末梢”，而居民小区作为城市治理的最小单元，长期面临着“诉求响应慢、问题解决难”的治理痛点。2025年以来，惠阳区精准施策印发《关于加快推进居民小区党组织建设工作的通知》，创新构建“社区党委—小区党支部—楼栋党小组”垂直管理体系，让党组织成为基层治理的“主心骨”。

党组织的“根”扎进小区后，治理效能即刻显现。在半岛一号小区，党支部牵头建立联席会议制度，推行重大问题联议、民情民意联访、民生实事联办，形成多方协同治理格局；湖滨花园小区党支部则成立监督组和调解组，明确监督与调解双重职责，让治理更有章法。

“对于重大事项，我们遵循一套严谨的‘党支部先议、三方共商、群众知情’的流程。”半岛一号小区党支部书记庄旦阳介绍，小区每月定期召开三方联席会议，形成“居民反映—党员巡查—会议商议—物业执行—结果公示”的治理闭环。党支部成立后，很快就啃下了两块“硬骨头”：完成一期老旧水管整体更换，彻底解决困扰居民多年的水压不稳、管道渗漏问题；推动1、2、3期主干道全面翻修，消除路面坑洼、人车混行的安全隐患。

党员“回家”亮身份 激活治理“微细胞”

“党员身份不只是荣誉，更是责任。”半岛一号小区党员冯全国的话，道出了许多“回家党员”的心声。他在小区主要负责矛盾调解和活动组织，面对篮球场使用紧张、业主常因争抢场地起争执的问题，牵头几位党员组建球队、建立球友群，报备党支部后协调物业制定规则：周三、周六为全场训练时间，其余时段开放半场活动，让有限资源得到合理利用。

惠阳区全面推动在职党员“亮身份、作表率、回社区报到服务”，让党员从“单位人”转变为“社区人”。目前，半岛一号小区“回家党员”达到260人，党支部在册党员50人。“看到小区的一些党员关键时候亮身份，冲在前面帮小区解决一些事情，我觉得我也应该去做一些力所能及的事情。”党员王静也是半岛一号小区的“热心肠”，在社区党组织统筹下，她发挥专业特长参与“护苗”行动、家庭教育辅导，还积极投身环境整治、节日活动等志愿服务。

如今，惠阳区32个社区与志愿服务组织结对共建，4061名在职党员就近编入志愿服务队。党员带头参与物业监管、履行业主义务、抵制不良风气，不仅凝聚起治理合力，更带动了普通居民参与小区治理的积极性，让社区治理的“微细胞”全面激活。

分类施策破难题 多元共治显效能

“以前我们出租屋放置的共享洗衣机，硬币被盗的情况时有发生，物业公司成立以后，基本都没有再发生。”秋长街道白石村居民吴海辉的感慨，印证了城中村治理的显著成效。在成立物业公司前，白石村存在人居环境脏乱差、治安消防隐患多等问题；物业公司入驻后，片区治安和消防安全状况大幅改善，居民安全感显著提升。

针对城市小区、无物业小区、城中村等不同类型片区的治理痛点，惠阳区加强物业行业协会党组织与小区党支部协作，分类施策探索多元治理模式，让“一把钥匙开一把锁”。

秋长街道白石村创新的“共享物业”模式，为城中村（老旧小区）治理提供了宝贵经验。村委会将相邻出租屋整合为5个片区，实施连片统一管理，成立业委会并组建物业管理有限公司，招聘内勤员、安全员、治安员、保洁员“四员”队伍开展综合整治。“出租屋消防安全管理、社会治安管控，我们能够处理的我们自己处理，还有排污、排水等设施设备维护都是我们去维修解决，尽量小事不出门，大事不出街道。”惠州市崇文德物业管理有限公司负责人吴远东介绍，通过向片区700多栋出租屋收取适量物业费，管理队伍有了稳定的经费支持，形成可持续运作模式。42名队员常态化开展治安消防巡查，同步处理民事纠纷、道路维修、排水排污等民生事务，让城中村治理焕发新生。

新圩镇长布村长排小区则以“党建+”为抓手，成立出租屋管理党支部，打造“党支部+物业管理服务中心+楼栋长+业主代表”共商共治模式。通过党支部对接镇村资源，由镇职能部门专职人员担任“红色管家”、村干部兼任党建指导员，实现组织与决策深度融合。同时建立“楼长—物业/业主代表—村委会—红色管家”矛盾逐级化解机制，确保居民纠纷“小事不出村、大事不出镇”。

资源下沉强活力 运营创新促长效

“在小区党支部的带动下，我们成立了半岛文化艺术团，参加活动就有积分，积分还能兑换管理费、餐券等物品。”在半岛一号小区活动驿站，居民王雁告诉记者。她所在的半岛文化艺术团，是小区党支部带动成立的社区组织之一。目前该小区已挖掘20名居民能人，组建328人志愿服务队，培育书法社、篮球队等6个社区社会组织。

惠阳区不仅着力挖掘居民能人、壮大志愿队伍，更制定《小区志愿者积分奖励制度》，整合企业和商户资源，拓展生活用品兑换、服务优惠等多元场景，形成“参与服务得积分、积分兑换享实惠”的良性循环。仅湖滨花园、半岛一号两个试点，就开展积分宣传兑换活动6场，累计兑换积分4000多份，带动志愿者新增156人。

为构建可持续服务格局，惠阳区还探索“小生意+大公益”的社会化市场化运营模式，实施社区合伙人工程，推广社区基金建设。新圩镇长布村采用“1个党群服务中心+1个活动中心+1个村民广场”模式，引入社会资本参与运营，为居民提供常态化服务；淡水街道坝尾社区与区少年宫合作打造“家门口的少年宫”，社区出场地、第三方机构供课程并承担运营成本，收益部分回馈社区，提升“造血”能力。

截至目前，全区已成立8支社区基金，累计募集资金133.82万元，拨付96.02万元用于教育、乡村振兴、环保、公共设施建设、扶贫济困等领域，为社区服务和项目孵化提供稳定“资金池”。

从党组织全覆盖到多元模式创新，从居民主动参与到服务效能升级，惠阳区以党建为引领，让物业管理与社区治理深度融合。接下来，惠阳区将深化试点成果向全区推广，不断完善党建引领下的社区治理体系，绘就共建共治共享的社区治理新图景。

记者 | 谭海欢 刘勇 通讯员 | 徐远望 曾胧樊

编辑｜誉靖怡

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