为提升社会矛盾纠纷预防化解法治化水平，促进资源整合与协助，提升基层调解工作效能，在法治轨道上推进基层治理体系和治理能力现代化。2025年，赤坎区着力打造法治建设重点项目——基层矛盾纠纷化解“e法通”，建立“法律专家+职能部门+社会力量”协调联动机制，以“一个机制+多面提升”带动人民调解工作提质增效，实现矛盾纠纷“预防在前、调解优先，立足法治、扎根基层”。

以“一个机制”为抓手

开创人民调解工作新局面

基层矛盾纠纷化解“e法通”机制着力打造以区、街道综治中心为枢纽、司法行政力量和法学专业力量有序衔接、协调联动的法治化矛盾纠纷调处工作体系，在法治轨道上推进基层治理体系和治理能力现代化。创建“一个机制”，制定“三个目标”，拉动人民调解工作“多面提升”。制定《赤坎区基层矛盾纠纷化解“e法通”工作方案》，印发《赤坎区人民调解工作要点》，使机制建设更趋规范，通过明确责任、规范业务、强化培训，推动化解模式从“单打独斗”转向“团体作战”。

以“多面提升”为目标

带动人民调解工作全面提升

在基层矛盾纠纷化解“e法通”大调解机制的支撑下，全区调解工作呈现“多面提升”的良好局面。

一是建强组织体系，筑牢法治根基

《赤坎区人民调解工作要点》为辖区内的人民调解工作设定清晰的目标和任务，形成党委领导、司法行政部门指导、各部门协同参与的工作格局，推动各级组织切实履行职责，促进资源整合与协助，提升工作效能。规范建强56个基层人民调解委员会，健全完善20个行业性专业性调解委员会，优化队伍结构，吸纳退休法官、专业人才担任专职调解员，打造一支拥有633名调解员的“专兼结合、优势互补”的专业化调解队伍，为基层法治建设夯实组织基础。

二是调解量质齐提升，矛盾化解在萌芽

2025年启动构建基层矛盾纠纷化解“e法通”大调解机制项目以来，全区人民调解组织以此为契机，精准施策，持续发力，推动调解案件数量实现跨越式增长，有效筑牢了社会和谐稳定的“第一道防线”，人民调解案件量同比提升78.6%。截至 10月31日，成功化解纠纷1588起，涉及金额超377.08万元，真正实现“矛盾在基层萌芽状态化解”，切实提升基层法治治理效能。工人林某某在施工时因意外身亡，双方就赔偿金额产生纠纷。司法所践行湛江“枫桥经验”，调解员联合社区驻点律师、退休法官第一时间介入，解读赔偿标准、耐心协调，24小时内促成双方达成协议，施工方现场支付全部赔偿款，高效化解纠纷获家属致谢。

三是推动人民调解培训质效更上一个台阶

创新矛盾纠纷化解团队培训方式，采用“线上+线下”混合培训模式，深化区域协作，与广州市荔湾区依法治区办结对共建，开展跨域线上培训。聚焦相邻权、婚姻家庭等高频纠纷领域，通过共享发达地区成熟经验与典型案例，靶向提升调解团队法律素养与解纷能力，实现优质培训资源跨区域流动，为基层调解员搭建“不落幕”的线上学习平台。锚定覆盖目标，制定详细年度培训计划；不定期开展多样化的培训活动，争取全区人民调解员“无一遗漏”，今年各调解组织共开展了24场培训。

四是构建 “理论 - 实践 - 深化” 的螺旋式成长通道

理论基础阶段，通过法律知识积累、工作流程熟悉，搭建理论框架，每日进行题库训练。实践提升阶段，组织调解员代表集中进行闭卷考试，以“以考促学”检验能力落地。开展“小调解，大和谐”100个调解故事大连载活动，活动以真实案例为脉络、以调解员视角为切入点，通过对调解员日常工作成果的集中呈现，用一个个鲜活具体的小故事，生动诠释调解员在化解社会矛盾、促进基层和谐中的独特价值与力量。深化提升阶段，培训更着眼于能力突破，通过跨领域交流、疑难案例研判等形式破解 “能力瓶颈”，开展一次全区人民调解职业技能“大比武”，调解员临场对调解案例进行解读并展现调解技能和风采。通过案例竞赛选拔三名金牌调解员，推动调解员从“会调解”向“善调解” 转变，带动调解员整体业务水平提升。我区调解员梁婷婷在广东省婚姻家庭纠纷调解技能大赛中斩获全省“十佳调解员”，成为湛江市唯一获此殊荣的优秀调解员，彰显我区调解员队伍专业实力的极大提升。

基层矛盾纠纷化解“e法通”工作取得了一定的成效，下一步赤坎区将继续推进该项工作，使得矛盾纠纷化解工作走深走实。一是进一步完善“e法通”机制，畅通矛盾纠纷移转渠道，提高化解效率，节约司法和行政资源；二是加强资源整合，有效融合各基层调解力量资源，不定期开展矛盾纠纷化解经验交流活动；三是大力推广优秀调解经验与案例，充分发挥先进典型的示范引领作用。为建设更高水平的法治赤坎贡献力量。

来 源 | 人民参与和促进法治股

编 辑 | 王丽银、冯燕飞

校 对 | 林会杰

审 核 | 刘建佳、周晓兰