栏目语：

近日，东莞获评“全国法治政府建设示范市”。这一法治政府领域的最高荣誉，标志着东莞法治政府建设正式迈入全国第一方阵。南方+东莞法治频道推出访谈栏目《法治政府 莞策十论》，邀专家大咖围绕东莞法治政府建设共话实践经验，共探进阶之路。

访谈对象：

陈九波

大成律师事务所高级合伙人、东莞分所主任

广州仲裁委员会仲裁员

中南财经政法大学法律硕士行业导师

记者：东莞获评“全国法治政府建设示范市”。这一法治政府领域的最高荣誉，标志着东莞法治政府建设正式迈入全国第一方阵。在您看来，以创建成功为契机，东莞法治政府建设水平进一步提升，对于东莞律师行业有何积极的带动作用？

陈九波：东莞获评“全国法治政府建设示范市”，是城市法治建设的重要里程碑，为本地律师行业带来了前所未有的发展契机。

行政执法领域的法律服务需求进一步扩大，律师业务数量和质量均得以提升。行政执法规范化催生该领域法律服务，行政复议与行政诉讼案件将成为律师业务新的增长点，同时催生行政执法领域的专业化、细分化方向发展，如数字经济、人工智能、数据安全、生态环境、城市更新等新兴法律服务领域。

律师执业环境不断优化，职业地位与社会影响力得到提升。律师作为法治政府建设的重要力量，其专业价值和社会贡献将得到更广泛的认可。律师参政议政的渠道拓宽，律师行业社会形象持续提升，有助于塑造律师队伍专业、担当、可信赖的社会形象。

东莞作为全国法治政府建设示范市，将会进一步优化律师行业执业环境，出台更多支持法律服务业发展的政策，如税收优惠、人才引进、律所扶持等，为吸引高端法律人才、助力本地律所做大做强提供政策支持。比如，大成律师事务所入驻东莞就受到了东莞市司法局、市投促局和东城街道等单位的高度重视和支持。

未来，东莞律师行业有望成为支撑法治政府建设的重要力量，也将在服务经济社会高质量发展、维护社会公平正义中扮演更加重要的角色，为打造东莞成为法治化、国际化、便利化的营商环境标杆城市贡献法治智慧与专业力量。

记者：东莞现有188万家经营主体（广东地级市首位），通过信用修复累计为企业解决15201宗问题，还推进 “一网通办”“一照通行” 等政务服务。从企业法律需求角度看，这些措施在降低企业合规成本、保障经营稳定性上发挥怎样的效能？

陈九波：东莞通过信用修复、一网通办、一照通行等一系列政务与法治创新举措，不仅优化了城市营商环境，更从企业法律需求的深层逻辑出发，有效降低了企业在合规管理中的制度性、程序性与隐性成本，增强了企业经营的稳定性与法律预期，构建形成了“低成本、高预期、稳发展”的法治化营商环境。这也为律师行业深度参与企业全生命周期法律服务、推动企业合规与治理能力提升创造了广阔空间，为“高端法律服务促进东莞高质量发展”奠定现实之基。

从长远来看，这些改革举措将成为东莞打造市场化、法治化、国际化一流营商环境的核心支撑，也是推动经济高质量发展与法治建设双向共赢的关键所在。

记者：东莞的示范称号是一个高点，更是一个起点。您认为，对于东莞这样一个以“科技创新+先进制造”为定位的城市，下一步法治政府建设最应该探索的“深水区”是什么？您有何具体建议？

陈九波：东莞作为全国法治政府建设示范市，已经站在了法治化建设的新高度。面向未来，面对“科技创新+先进制造”的城市发展定位，东莞法治政府建设必须从“有没有”向“好不好”“精不精”“实不实”纵深推进，尤其要在知识产权保护、新兴领域立法、精准监管、跨部门协同、法律服务供给等“深水区”攻坚突破。

东莞下一阶段法治政府建设可以聚焦“制度供给、服务优化、监管创新、协同共治”四大方向，重点推进以下举措：

一是聚焦科技创新，完善科技成果转化法律机制。制定地方性政策，明确高校、科研机构科技成果的权属分配、收益激励与转化路径；支持新型研发机构、技术转移平台发展，推动“产学研用”法律协同。

二是探索新兴领域立法与监管沙盒，针对人工智能、数据安全、生物医药、集成电路等前沿领域，探索制定地方性规范或指导意见；设立“监管沙盒”，在可控范围内试验新业态、新模式，为立法积累经验。

三是推行“差异化”“精准化”监管，建立企业合规评级与信用分类监管机制，对高信用低风险企业减少检查频次，对高风险企业实施靶向监管；可以试行“首违不罚”“轻微免罚”等柔性执法制度，给予企业容错空间，实现企业合规风险智能预警与精准干预；推广非现场执法、远程监管、电子证照等数字监管手段，提升监管效率与企业便利度。

四是深化改革协同，健全跨部门协同机制，建立科技创新与先进制造政策协同联席会议制度，推动产业、科技、法治、金融等政策“一站式”衔接；构建政企社协共同治理格局，创设“政府+协会+企业+律所”共治模式，鼓励行业协会参与标准制定、合规引导与纠纷调解；强化公众参与信息公开，提升政策透明度与企业合规预期。

只有构建起与高质量发展相适应、与产业需求相匹配、与治理现代化相融合的法治政府体系，东莞才能真正为“科技创新+先进制造”提供稳定、透明、可预期的制度环境，才能持续激发经营主体活力，才能在粤港澳大湾区乃至全国城市竞争中，依靠法治核心竞争力赢得未来。

文字/照片/文案：南方+记者 何建文

设计：孙沛川