近日，湛江市印发《关于建立湛江市专项债券项目债贷联动机制工作方案》（以下简称《工作方案》），在全省率先将“债贷联动”融资新模式进一步制度化。此举旨在破解重大项目投融资瓶颈，为经济发展注入强劲动力。

“湛江湾1号”。

改革破题，构建“债基贷翼”新路径

为让财政资金发挥更大效用，湛江市积极探索形成一条“债为基、贷为翼”的创新融资路径。

湛江市财政局相关负责人介绍，《工作方案》系统构建了“债贷联动”实施路径。该机制在专项债券管理制度基础上，在项目谋划的关键环节，融入金融贷款政策流程，金融机构提前介入谋划，通过严格执行事前绩效评估、加强审核“政银企债基”资金筹集模式等措施，确保融资高效、风险可控。

湛江空港经济区起步区一期工程智慧物流产业园项目物流仓库建设工程开工。

倾斜县域，助力“百千万工程”

为支持“百县千镇万村高质量发展工程”，湛江市建立专项债券倾斜分配机制。今年共向县（市、区）分配新增专项债券额度121.25亿元，占全市总额度六成以上，有针对性地破解项目小而散、项目收益难以满足融资要求、县域国企融资能力较弱等实际问题。

湛江市财政局相关负责人介绍，《工作方案》将进一步强化专项债券支持“百千万工程”项目机制，坚持绩效导向与正向激励，额度分配向专项债券用作项目资本金比例较高、县域融资配套专项债券能力较强、“百千万工程”成效好的县（市、区）倾斜，重点支持能打粮食、造血功能较好的债券项目，由此激发县域国企融资积极性，引导县域更好发挥中央及省、市、县四级财政资金的牵引作用，破解县域投融资难题，推动县域经济健康可持续发展。

广湛园。

项目示范，推动改革由点及面

今年以来，湛江市以政府债务管理改革为抓手，推动国资国企改革转型，“债贷联动”模式已在多个重大项目中显现成效。

在广湛高铁湛江北站项目中，“债贷联动”模式支持国企承接32.8亿元债券资金，撬动25亿元国开行政策性金融支持，为2025年底前通车提供坚实保障。国际水产城冷链物流一期项目在承接3.3亿元债券资金基础上，又获得国开行9.55亿元金融支持，为全省债贷联动工作提供创新改革方案。

湛江北站。

湛江市财政局相关负责人介绍，通过今年债贷联动的实践探索，市财政局取得了较好的成效，在《工作方案》中制定激励措施，将推动全市更大范围开展债贷联动。加强对债券项目债贷联动等情况的结果运用，对于相关行业或县（市、区）实施的重大项目总体金融贷款规模达到项目总投资25%以上的，市财政局在专项债券额度分配时给予倾斜考虑支持。同时，进一步促进县域国企市场化转型，持续优化国企考核机制，更多承接专项债券项目。

专家指出，湛江市“债贷联动”模式的制度化运行，既破解了重大项目融资难题，又形成政府投资带动社会投资的良性循环，为区域经济高质量发展探索出了可持续、可推广的有效路径。

南方+记者 刘栋铭

通讯员 刘慧婷 黄文冠

图片来源：湛江市财政局