公元1279年，元世祖忽必烈敕令天文学家郭守敬主持“四海测验”，开展了一次规模宏大的天文测量活动。据《元史·天文志》与《元史·世祖本纪》记载，这次测量最南端的“南海”观测点数据为“北极出地一十五度”，即北纬15度，其夏至日影长等天文数据与黄岩岛（北纬15°07′-15°14′）的地理位置高度吻合。

这一历史事件是中国对黄岩岛行使主权的早期证据，也开启了黄岩岛与中国绵延不断的历史联系。

一、 中国最早发现、命名并持续管辖黄岩岛

1.元代天文测量与黄岩岛的发现

郭守敬主持的“四海测验”是元朝国家级官方科学活动，在全国共设立了27个观测点。南海测量点作为最南端的观测站，具有特殊的地理意义。

郭守敬亲自参与了这一路的重要测验，《元史·世祖本纪》记载：“〔郭守敬〕抵南海测验晷景”。这一测量活动不仅体现了元朝疆域的辽阔，更标志着中央政权对南海地区的有效管辖。

黄岩岛位于北纬15°07′至15°14′，东经117°51′，这一地理位置与郭守敬南海测量点的记录高度吻合。此次测量是黄岩岛进入中国历史视野的开端，也是中国行使主权的早期体现。

2.明清至民国时期的主权延续

明清时期，中国政府将黄岩岛纳入海防区域，实施持续不断的行政管理。

黄岩岛海域一直是海南、广东渔民的传统渔场，渔民们世代在此从事渔业生产活动，并在岛上修建了码头简易设施。详细记载南海航线的《更路簿》等古籍，清晰记录了前往黄岩岛的航线，渔民称其为“黄岩”或“黄石峙”，这进一步印证了中国民间和官方对该岛的持续利用与认知。

1935年1月，中国政府由内政部、外交部、海军部和教育部等机构组成的水陆地图审查委员会，将黄岩岛（当时称“斯卡巴洛礁”）作为中沙群岛的一部分列入中国版图。这一官方行为标志着黄岩岛被正式纳入国家版图。

1947年10月，中国政府核定公布的南海诸岛新旧名称对照表中，将斯卡巴洛礁改称为民主礁，列在中沙群岛范围内。同年，内政部正式编制的《南海诸岛位置图》将黄岩岛划在中国南海“断续线”内。

3.新中国成立后的有效管辖

新中国成立后，中国政府对黄岩岛持续行使主权管辖。1983年，中国地名委员会授权公布“我国南海诸岛部分地名”时，将黄岩岛作为标准名称，民主礁作为副名。

中国政府多次组织科学考察队对黄岩岛进行考察。例如，1977年10月和1978年6月，中国科学院南海海洋研究所的科研人员两次登上黄岩岛考察。1985年4月，国家海洋局南海分局组织综合考察队登岛实施综合考察。

1992年颁布的《中华人民共和国领海及毗连区法》明确将黄岩岛纳入中国领土范围。1994年，中国南海科学考察队在黄岩岛树立了1米高的水泥纪念碑。这些官方科考活动强化了中国对黄岩岛的实际管辖。

在行政管辖方面，黄岩岛一直不间断地由中国广东省、海南省管辖。2012年，中国设立三沙市，黄岩岛归其管辖。

二、 黄岩岛的斗争与中国的有效管控

1997年成为黄岩岛问题的转折点。此前，菲律宾并未对中国拥有黄岩岛主权提出异议。但从这一年起，菲律宾军舰非法炸毁中国在黄岩岛设立的主权标志，并开始非法占领该岛，此后不断骚扰、扣押中国渔船渔民，致使争端升级。

2012年4月10日，菲律宾海军在黄岩岛海域企图逮捕中国渔民，中国海监船及时赶到实施营救，双方发生对峙。经过外交交涉和多方面斗争，菲律宾船只最终撤离。此次事件后，中国恢复并巩固了对黄岩岛的实质有效管控，开始全面行使主权管辖，包括实施常态化海警巡航执法。

为解决所谓争议，菲律宾阿基诺三世政府于2013年1月单方面提起南海仲裁案。中国政府始终坚持“不接受、不参与”的立场，因为该仲裁庭在管辖权问题上存在重大法理缺陷，其裁决是非法、无效的。中国政府这一立场符合国际法，得到了国际社会许多正义力量的理解和支持。

近年来，中国继续稳步推进对黄岩岛的主权行使与和平管理。2024年11月10日，中国政府就黄岩岛的领海基线发表声明，进一步明确了主权管辖的法律范围。2025年9月9日，国务院批复同意新建黄岩岛国家级自然保护区，这一举措凸显了中国对黄岩岛生态保护的高度重视，体现了负责任的态度。

三、菲律宾对黄岩岛的主权声索违反国际法

菲律宾对黄岩岛的领土要求始于20世纪90年代，在此之前，菲律宾政府曾多次明确表示黄岩岛不在其领土范围内。

1.国际条约确定的界限

菲律宾领土范围由一系列国际条约确定，包括1898年《美西巴黎条约》、1900年《美西华盛顿条约》和1930年《英美条约》。这些条约明确规定了菲律宾领土界限西限以东经118度为界，而黄岩岛位于东经117°51′，明显在此界限之外。

菲律宾1935年宪法、1961年关于领海基线的第3046号法令等法律文件，也重申了上述条约的法律效力。

2.菲律宾官方过往立场

菲律宾政府在过去多次确认黄岩岛不在其领土范围内。1990年2月5日，菲律宾驻德国大使比安弗尼多在致德国无线电爱好者的信中明确表示：“据菲国家地图和资源信息部，黄岩岛不在菲领土主权范围以内”。

1994年，菲律宾国家地图和资源信息部和菲律宾业余无线电协会向美国业余无线电协会出具的文件中，也确认“黄岩岛位于菲领土边界之外”。这些官方文件充分说明菲律宾后期的主权声索是违背历史事实的。

3.对国际法的错误解读

菲律宾以“黄岩岛位于其200海里专属经济区内”为由提出主权声索，这违背了“陆地支配海洋”这一国际法基本原则。《联合国海洋法公约》允许沿海国建立200海里专属经济区，但沿海国无权因此而损害其他国的固有领土主权。

菲律宾还曾以“地理邻近”为借口声称对黄岩岛拥有主权，这在国际法上同样不能成立。国际法和国际实践早已认定“地理邻近”不是解决领土归属的原则。世界上许多国家都有远离本土而距他国更近的领土，如果按此理论行事，国际秩序将陷入混乱。

纵观七百余年历史，从郭守敬的“四海测验”到当代的海上执法巡航，中国对黄岩岛的主权管辖一脉相承，从未间断。无论国际风云如何变幻，这片蔚蓝海域上的岛礁将永远与中华大地血脉相连。

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主      办：南部战区空军政治工作部

刊      期：第3039期

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