七论学习贯彻党的二十届四中全会精神

文|南方日报评论员

“加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力。”党的二十届四中全会在部署“十五五”时期的战略任务和重大举措时提出，坚持和完善社会主义基本经济制度，更好发挥经济体制改革牵引作用，完善宏观经济治理体系，确保高质量发展行稳致远。

社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新。习近平总书记指出：“我国经济发展获得巨大成功的一个关键因素，就是我们既发挥了市场经济的长处，又发挥了社会主义制度的优越性。”回望改革开放40多年发展进程，其中一条清晰的主线，就是逐步探索、建立和不断完善社会主义市场经济体制。特别是党的十八大以来，从党的十八届三中全会将市场的作用从“基础性”提升到“决定性”，到党的十九届五中全会首次提出“构建高水平社会主义市场经济体制”，再到党的二十届三中全会指出“高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障”，我国社会主义市场经济体制不断完善，极大调动了亿万人民的积极性，极大解放和发展了社会生产力。“十四五”期间，我国经济总量连续跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元台阶，今年预计约为140万亿元，经济实力显著增强。

社会主义市场经济体制的水平高不高，关键看资源配置的效率优不优，宏观经济治理的效果好不好，创造更加公平、更有活力的市场环境的作用强不强。当前，全球格局深刻调整，国内改革发展进入关键期，受各种复杂因素影响，市场预期还需进一步稳定，产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度有待进一步完善。解决这些堵点卡点，必须加快构建高水平社会主义市场经济体制，推动有效市场和有为政府更好结合，既“放得活”又“管得住”。

企业兴，经济兴；市场活，经济活。加快构建高水平社会主义市场经济体制，要充分激发各类经营主体活力。中央反复强调，要坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。国资国企是“压舱石”，要做强做优做大，推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有企业核心功能、提升核心竞争力。民营企业是“自己人”，要落实民营经济促进法，从法律和制度上保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益。中小企业和个体工商户是“毛细血管”，要全力支持，推动大中小企业协同融通发展。

理论和实践均表明，市场配置资源是最有效率的形式。加快构建高水平社会主义市场经济体制，要加快完善要素市场化配置体制机制。从建立健全城乡统一的建设用地市场、功能完善的资本市场、流动顺畅的劳动力市场、转化高效的技术市场，到编制宏观资产负债表，全面摸清存量资源资产底数，优化资产负债结构；从完善并购、破产、置换等政策，盘活用好低效用地、闲置房产、存量基础设施，到推动司法判决执行与破产制度有机衔接，依法有效盘活被查封冻结财产……全会《建议》提出了全链条、全周期的针对性举措，必须抓好落实，促进各类要素资源高效配置。

科学的宏观调控、有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。加快构建高水平社会主义市场经济体制，要提升宏观经济治理效能。在战略层面，要强化国家发展规划战略导向作用，促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式。在策略层面，要强化逆周期和跨周期调节，增强宏观政策取向一致性，强化政策实施效果评价，健全预期管理机制。在措施层面，要发挥积极财政政策作用，增强财政可持续性，构建科学稳健的货币政策体系和覆盖全面的宏观审慎管理体系。

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。全省上下要认真学习贯彻党的二十届四中全会精神，锚定“走在前列”总目标，加快构建高水平社会主义市场经济体制，奋力开创广东现代化建设新局面。