打开地图，可以发现汕尾海洋资源禀赋得天独厚，海域面积、海岸线长度、海岛数量，分别居全省第一、第二、第一位。然而，随着近海养殖规模不断扩大，缺乏前期规划、养殖密度增加等问题也逐渐显现。对此，汕尾坚持“疏近用远、生态发展”，通过优化近海空间、拓展远海开发、强化服务保障，全力推动海洋渔业转型升级。

在近浅海做“减法”

优化海洋生态

早在2018年，汕尾便出台了《汕尾市养殖水域滩涂规划（2018—2030年）》，科学划定养殖区、限养区和禁养区，为海水养殖从近岸向远海转型奠定了坚实基础。此后，汕尾又印发了《汕尾市国土空间规划（2021—2035年）》，规划渔业用海区2646平方公里，为渔业用海做好坚实规划支撑。

为大力推动养殖规范化，汕尾加强水域滩涂规划与监管。全市累计清退养殖渔排近300户，拆除网箱1.3万格，清理近海面积2.2万亩。其中，品清湖清退行动成效显著，通过精准摸底、落实“六包”责任、引进收购企业以及组织专场招聘提供约2000个岗位等综合措施，有效保障了养殖户平稳转产转业，实现了从“要我搬”到“我要搬”的转变。如今，品清湖水质明显改善，重现水清岸绿。

生态环境监测数据显示，自2021年以来，汕尾近岸海域水质持续优良，优良水质面积比例始终保持100%。

海洋环境的改善也为海上文旅发展创造了条件。围绕“向大海出发，遇见好玩汕尾”主题，汕尾策划推出了“跳岛游”“冲浪，到汕尾”“吹海风，赏非遗”等特色海上文旅活动。今年国庆期间，全市累计接待游客超500万人次，同比增长20%以上。

在深远海做“加法”

拓展养殖空间

在做足近海“减法”的同时，汕尾积极向深远海要空间、要效益，出台了全省首个市级海洋牧场全产业链发展规划《汕尾市现代化海洋牧场建设规划（2024-2035年）》，构建“1+3+N”产业格局，并科学划定22片约743平方公里的海上养殖区。

值得一提的是，汕尾还在全省率先开展市级海洋牧场“小切口”立法，《汕尾市现代化海洋牧场发展促进条例》已于今年10月1日起正式施行，加速推动渔业从传统“靠海吃海”向现代“养海富海”转型。

如今，汕尾积极推进限养区减量升级改造，新建海上养殖区优先承接禁养区、限养区转移出的养殖活动，已完成超3000公顷“标准海”收储。重点打造的碣石湾片区和江牡岛片区两大新海上养殖区正朝着规范化、规模化方向发展。预计今年底前将建成重力式深水网箱超300个、桁架类网箱平台3个，预估年产量可达5万吨，产值超2亿元，并可辐射带动本地超5000人就业，有效促进捕捞渔民转产转业。

在服务上做“乘法”

推动项目快落地

为保障海洋经济高效发展，汕尾构建“上下联动、左右协同”的工作机制。在用海审批上，以优化机制、压缩时间为突破口，落实专人“一对一”跟进。例如，省港航项目用海申请在受理后，通过并联审查、市县同步公示等创新举措，仅用17天便完成批复，审批效率大幅提升。

此外，汕尾创新推出“国企建、渔民养、银行出资”的三方联动模式：由国企负责融资建设网箱，打造“海上标准化厂房”；银行提供融资支持，解决“融资难、融资贵”问题；养殖企业与渔民则通过租赁网箱专注养殖，无需承担高昂建设成本，有效引导近岸养殖向中远海转移，酝酿新一轮渔业产业浪潮。

南方+记者 陈欣欣