法治是城市治理的核心密码，是高质量发展的“定盘星”。“十四五”以来，龙华区始终锚定深圳建设法治先行示范城市的战略部署，将法治理念深度融入经济社会发展各领域、贯穿法律服务全过程，以良法促善治、以法治优环境，持续为龙华经济社会高质量发展注入强劲的法治动能，书写了基层法治建设的“龙华答卷”。

锚定法治政府建设

以制度创新破解治理痛点

“十四五”以来，龙华区立足辖区人口密集、产业集聚的特点，在提升政府履职能力、规范行政执法行为、深化行政监督方面持续发力，推动法治政府建设从“追赶”向“领跑”跨越。

以制度创新为抓手，是龙华区提升政府履职能力的“实招”。

2021年，龙华区在“龙华政府在线”官网上线“行政决策一站式公示平台”，将重大行政决策事项、规范性文件及其他政策文件“一网归集”，实现从草案征求意见到最终落地的全流程可追溯。

2024年6月，《龙华区重大行政决策工作全流程指引》出台，进一步完善行政决策程序制度，助力行政决策科学化、民主化、法治化水平提升，加速高水平法治政府建设。

2025年，龙华区创新构建规范性文件“五位一体”全维审查评估体系，全面提升行政规范性文件法治化水平，为新质生产力培育、营商环境优化提供法治支撑。

据统计，“十四五”以来，龙华区制定发布规范性文件126件，报备率、备案通过率均达100%；将53个事项纳入区政府重大行政决策事项目录，以规范管理守住法治底线。

龙华区在规范执法权的同时，着力打造“有温度的法治环境”。2025年上半年，龙华区委全面依法治区委员会执法协调小组印发《关于规范行政裁量权基准制定和管理的工作指引》，为各执法部门规范适用行政裁量权提供具体工作指引。结合辖区企业发展现实需求，龙华区升级行政执法监督码——“龙华区扫码入企平台”，从企业赋码覆盖度、智能预约准度、执法留痕力度、监管平衡尺度、执法服务温度等五个维度发力，创新打造集监督、服务、管理于一体的“一码统管”执法监督闭环新模式，以数字赋能构建亲清政商关系，为推动经济高质量发展注入新动能。

更值得关注的是，龙华区对主动自查自纠的轻微违法企业，开通了免罚清单绿色通道，将“教育改正”优先于“处罚惩戒”，为辖区企业营造了良好的营商环境。这一做法被司法部在国务院新闻办公室新闻发布会上点名表扬。

以行政复议体制改革与职业化建设作为重点举措，是龙华区深化行政权力监督的“硬招”。龙华区推出“案前联调、案中释法、类案提醒、案后复盘四项机制”四“案”机制，促进行政争议实质性化解。2021年以来全区审结行政复议案件2971件,89%的行政争议通过行政复议程序有效化解，实现案结事了，充分发挥行政复议作为化解行政争议主渠道作用。

一分耕耘一分收获。“十四五”以来，龙华区司法行政系统荣获“全国模范司法所”“全国行政执法先进集体”等称号，法治政府建设考核连续4年排名全市前列。

夯实法治社会根基

以多元治理激活基层活力

树立法治意识是法治社会建设的基础。

龙华区以满足群众法治需求为导向，从纠纷调解、社区矫正等维度发力，推动多层次多领域依法治理，让法治精神深入社会肌理。

龙华区积极践行新时代“枫桥经验”，成立首家区级综合调解院，“多调联动精智解纷”工作法作为全市唯一案例获评全国新时代“枫桥经验”先进典型。同时，推行“1+1+N”调解新模式，实现“民事纠纷、商事争议、劳动争议”等多领域矛盾“一站式化解”。相关工作经验登上《法治日报》头版头条，并被司法部官网刊载。

针对社区矫正对象这一特殊群体，龙华区既守住“监管底线”，更做好“帮扶文章”，全面加强社区矫正专门执法队伍建设，探索“一体两翼多联”模式，相关经验荣获司法部主题征文一等奖。

龙华区司法局联合龙华区人民检察院，全市率先出台首份区级《涉企业社区矫正对象赴外地从事生产经营活动管理与监督工作指引》；联合龙华区民政局，全市率先建立社区矫正对象困难帮扶救助机制，实现“矫正一人、温暖一户、稳定一方”。

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践行法治为民初心

增进民生福祉

龙华区始终将“群众获得感”作为法治建设的“试金石”，从公共法律服务、企业合规护航、全民普法三个维度，让法治建设惠及每一个市场主体、每一名市民。

其一，构建“1+6+69+N”公共法律服务实体平台，在10个园区设立法律服务站点，提供法律咨询、法律援助、人民调解等服务，推动公共法律服务便民惠民。

其二，《龙华区打造营商环境“法治品牌”》案例获评2024年珠三角政府服务企业年度优秀案例、2024年深圳市营商环境改革创新十大示范案例；落实推进企业合规建设实施方案，编制合规指引、发布合规预警资讯，两项合规工作案例入选深圳市企业合规示范区建设典型案例；开展“专家谈合规”“龙企出海，法护启航”等宣讲活动40余场，惠及2000余家企业。

其三，建成全国首个民法公园，被授予“全国法治宣传教育基地”等称号；推出全国首套民法典课程《给孩子们讲民法典》,相关经验做法入选深圳法治先行示范城市建设首批11项经验成果，得到中央依法治国办肯定；打造全国首个“法治无人机表演秀”，培育550名“普法小使者”，其中一人荣获“广东省优秀普法小使者”；打造“法治+版画”等特色普法品牌，推出全国首档直播式执法普法栏目《龙华“执”播》,迄今已播出69期，场均80万人次观看；打造短视频普法品牌《一线普法》，累计发布78期，单期最高浏览量达148.6万，两栏目均获评广东省“谁执法谁普法”优秀普法项目。

撰文：吴永奎 郑嘉纯