2020年9月，中共中央、国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》（以下简称《总体方案》），这是新中国第一个关于教育评价系统性改革的纲领性文件。作为第一批教育评价改革试点省，广东勇担全国教育评价改革的“前哨站”“侦察岗”“排头兵”，五年来紧抓粤港澳大湾区和深圳先行示范区“双区”建设等多重国家战略机遇，紧扣建设教育强国目标，把教育评价改革作为推动教育发展的关键动力，推进教育高质量发展取得新突破。在各方面的共同努力下，广东教育评价改革有力有序推进，取得了重要的阶段性成效。

一、注重系统集成、协同推进，工作机制日臻健全

广东始终坚持将教育评价改革作为教育综合改革的“牛鼻子”，加强顶层设计、系统谋划和协同推进，确保改革方向不偏、力度不减、步伐不停。

强化组织领导，压茬推进改革任务落实。将深化教育评价改革纳入省委、省政府贯彻落实党的二十届三中全会精神重点改革任务，写入建设教育强省意见和教育强省三年实施方案，列为省委教育工作领导小组重点工作，推动全省各地各校将教育评价改革纳入重要议事日程。

强化上下协同，将改革构想细化为“施工图”。出台贯彻落实《总体方案》的工作方案、分工方案和任务清单、负面清单，推动相关改革任务落细落地。制定实施各部门、教育厅各处室（单位）、各地市工作清单，定期调度、挂图作战，推动改革在重点领域和关键环节不断取得突破。研制教育强国建设三年行动计划教育评价改革试点任务书，印发《关于做好教育评价改革试点工作（2025—2027年）的通知》，确定12个单位为试点参与单位，形成上下联动、部门协同、定期盘点的工作机制。

强化责任落实，为深化改革挥好“指挥棒”。把教育评价改革落实情况作为对市县政府履行教育职责评价、高校党委书记述职考评重要内容，压牢压实改革责任。

二、坚持先立后破、破立并举，“四梁八柱”持续筑牢

广东坚持以“立”促“破”、“破” “立”结合，以教育评价改革为牵引，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，激发教育发展动力活力。五年来，制定、修订覆盖基础教育、职业教育、高等教育各类型各学段系列配套政策文件170余份，省级层面配套制度和政策逐步健全，教育评价体系日趋完善，“五唯”的不科学教育评价导向逐步扭转，科学的评价“指挥棒”正向引导作用有效发挥，为加快建设教育强省、办好人民满意的教育发挥了重要支撑作用。

在改革党委和政府教育工作评价方面，各级党委和政府定期研究教育工作机制更加完善，党政主要负责同志深入教育一线调研、为师生上思政课、联系学校和年终述职必述教育工作等制度普遍建立，各级党委教育工作领导小组不断充实加强，议事协调机制持续健全，统筹协调、整体推进、督促落实作用有效发挥。

在改革学校评价方面，加快完善各级各类学校评价标准。出台《广东省县域基础教育高质量发展评价指标体系》，全面落实基础教育四个质量评价指南。实施高等教育“冲一流、补短板、强特色”提升计划，将“扶优扶需扶特扶新”评价理念贯穿始终，以人才培养、学科水平、主要贡献和国家及区域重大需求为主，确定高校重点建设学科，引导高校聚焦服务贡献，分类特色发展。

在改革教师评价方面，完善师德师风评价标准，制定出台广东省中小学教师和高校教师违反职业道德行为处理工作指引、中小学幼儿园教师职业行为规范细则和师德师风建设责任追究办法等制度机制。修订广东省中小学教师职称评审办法和评价标准条件，将教师教学述评情况纳入评价教师课程教学内容。深化职业院校教师评价改革，制定出台《广东省深化新时代职业教育“双师型”教师队伍建设改革实施意见》《进一步加强职业院校教师培训工作的指导意见》《广东省职业教育“双师型”教师认定标准》，深化“双师型”导向的职业教育教师考核评价改革。创新多元参与的评教办法，分级分层建立健全教师激励表彰机制。指导高校完善同行评议和代表性成果评价制度，持续推进“唯帽子”整治工作。

在改革学生评价方面，完善学生综合素质评价体系，修订《广东省教育厅关于实施初中生综合素质评价的指导意见》。强化学校体育、美育、劳动教育评价，制定《广东省加强学校体育美育劳动教育行动计划》，推动出台《广东省全面加强和改进新时代学校体育工作行动方案》《广东省全面加强和改进新时代学校美育工作行动方案》《关于深化体教融合促进青少年健康发展的实施意见》等文件及配套政策。全面推进中考改革，拓宽中高职贯通通道，印发高中阶段学校招生录取工作实施办法，推动各地出台中考改革方案。深化职业院校学生评价，完善职业教育学生学习实习（实训）考核办法。健全学分银行制度，制定《广东省教育厅关于高等教育学分认定和转换工作实施意见》，开展各级各类教育与培训学习成果认定、积累和转换实践应用。

在改革用人评价方面，优化人才评价机制，出台《广东省职称评审管理服务实施办法》，向300多个社会组织、行业协会等下放职称评审权。制定印发《关于加快推动新时代人才强省建设的意见》，持续推进科技人才分类评价改革试点。注重实绩贡献。采用揭榜挂帅方式遴选“广东特支计划”入选者，学历、资历、“帽子”等不再作为评价指标。积极营造平等就业环境。印发《广东省事业单位公开招聘专业参考目录（技工院校）》，落实技工院校高级工班、预备技师（技师）班毕业生享受普通高校毕业生同等待遇。

三、强化试点引领、立体攻坚，工作合力有效凝聚

广东充分发挥试点示范引领作用，高质量推进国家试点任务。试点省方案26项重点工作任务已落实到位并长期推进。鼓励各地各校积极探索具有广东特色的教育评价改革路径，全省9个地区、39所学校、293个试点项目先行先试，以点上突破带动改革整体推进。

1.地市探索各具特色

找准突破点改革学校评价。广州市荔湾区基于学生成长百分位法的区域教育质量抽测数据计算，探索增值评价新路径，激发不同层次、不同类型学校的办学活力与发展动力，提升学校特别是薄弱学校的办学软实力，促进区域教育优质均衡发展。佛山市禅城区从公办学校绩效考核、义务教育质量监测、监测反馈问题整改三个层面入手优化学校评价，完善立德树人体制机制。中山市通过组建评价队伍、建构评价方案、创新评价平台、强化结果应用，探索适合中山实际的初中学校办学质量评价模式，引导初中教育内涵发展和质量提升。江门市开平市在义务教育阶段探索实践基于t分数复合模型的学校学业成绩增值评价，引导城乡学校良性竞争、促进均衡发展。

找准着力点改革学生评价。佛山市以美育评价创新推进实施美育浸润行动，构建中小学美育评价体系，创建“乐美空间”佛山市中小学美育评价平台。东莞市大朗镇创建“统筹规划+常态督导”评价机制，搭建“守正规范+横联纵进”的评价清单，提升学生劳动素养，构建“分工明确+多元融通”的评价主体，引领镇域劳动教育发展。河源市构建“艺术基础知识基本技能＋艺术审美体验＋艺术专项特长”的教学模式，大力推广合唱、合奏、集体舞和博物馆、非遗展示传习场所体验学习等实践活动，持续深化学校美育改革。

找准切入点改革教师评价。广州市建立中小学教师职称评审教育教学能力考核机制，依托服务平台把摄像头送到教室，实施“云考核”，开展“无感、阳光、智能”的一体化教师教学评价。深圳市龙岗区以入职3~5年的青年教师为对象，实施多元评价，构建包括胜任素质、学科教师教学诊断、教学教法与教学理念、教师成长感受与外部支持四个模块的监测评价体系，将监测评价结果应用助力于区域教师评价改革、教师培训发展与教师个人发展。肇庆市端州区以课程思政为抓手，通过搭建实践平台、选树优秀典型、完善制度体系等创新举措与实践探索，构建师德师风建设评价体系，培养高素质教师队伍。河源市源城区启动全面视导计划，通过视导前精准制定需求清单，视导中严格执行流程，视导后强化反馈与整改，形成“1+4+2”闭环视导模式，促进区域教师专业发展，构建教师专业成长评价新生态。云浮市新兴县教师发展中心制订《新兴县小学生综合素质评价办法（试行）》，初步形成“以评促教”“以评促学”指向综合素养培育的评价机制，有效促进学生全面发展健康成长。

2.学校实践亮点纷呈

落实“五育”并举育人要求。中山大学通过打造具有中大特色的学生工作队伍、强化学生思想政治教育、加强学生综合素质培养、开展“一站式”学生社区综合管理模式建设、加强第二课堂体系，建设建立健全服务学生健康成长和全面发展的高质量学生工作体系。广东科技学院构建全程化多维度的艺术课程评价，通过衡量学生学习成果、重视其成长轨迹与创造力表现，根据系统分析数据、不断优化教学内容与方法，促进学生全面发展。广东机电职业技术学院结合职业院校学生第二课堂活动工作规律，打造面向全体在校学生的“三层管理、四维评价、五育一体”的实践育人评价体系，提升实践育人成效。河源职业技术学院积极探索学生“五育”“全维度”横向评价和学生学习过程“全周期”纵向评价，构建纵横结合的学生综合评价体制机制，在实现“破”重知识轻能力、重结果轻过程、重分数轻素质的“三重三轻”现象，“立”学生德智体美劳全面发展制度等方面起到了推动作用。

构建新时代教师评价体系。暨南大学出台教职工荣誉体系实施办法，构建教师荣誉制度体系，涵盖三大类别12个奖项，突出立德树人和卓越贡献导向，充分发挥正向激励“指挥棒”作用。华南师范大学构建分层分类的科研评价体系，突破科研创新发展的体制性障碍，有效激励科研人员的积极性和创新性。广东工业大学加强师德师风建设，建立健全“一树、二奖、三荣”的教师荣誉体系，构建立德铸魂、育人成效、职业素养多维教师评价体系，增强教师荣誉感、幸福感和获得感，打造高质量教师队伍。广东轻工职业技术大学面向二级单位非领导岗位人员，以“教学+”为导向，开展全员“层级式、模块化、多维度、增量性”考核实践探索，与年终绩效、聘期考核、职务职称晋级挂钩，激发教职工开展产教科融合创新的动力。广东科技学院出台专任教师“教书育人”绩效考核实施办法，重构教师评价体系，进行可量化的绩效评价，提升教师专业能力和教学改革创新的参与度。

树立科学选人用人导向。华南理工大学围绕不同学科、不同岗位引进人才实行分类评价，发挥院系主动性，尊重学科差异，制定教师引进“一院一策”改革方案，引才聚智凸显学院主体地位。哈尔滨工业大学（深圳）构建“全评价”机制的分类管理体系，建立“学术共同体”的人才评价机制，实行准聘与长聘相结合的用人机制，构建全新的“五维度”考核体系，深化人才发展体制机制改革。中山职业技术学院以人才需求为导向，构建综合评价体系，制定高层次及紧缺适用人才引进与管理办法，设计全面考量候选人师德品行、专业素养、教学能力、科研潜力等科学、全面、可操作性强的选拔标准，提升岗位配置效能。

四、深化培训宣传、增进共识，改革氛围日益浓厚

广东持续营造全省推进、立体攻坚、多点突破的改革氛围，将教育评价改革作为分管教育工作地市、县（区）负责同志和市、县教育局长专题研讨班以及教师继续教育的必修课，持续加大培训力度。构建政府、学校、社会多元参与的评价体系，遴选800余人建立专家团队，利用人工智能、大数据等创新评价工具。推动华南师范大学成立省级教育评价中心。开展典型案例征集和主题征文，评出优秀征文并结集公开出版，凝聚社会改革共识，推广好经验好做法。严格落实“十不得一严禁”，连续四年部署开展专项督导，监测查处违规行为。向教育系统相关社会组织印发倡议书，引导社会组织把奖学奖教的好事办好，营造全社会尊师重教的良好风尚，树立科学的教育发展观、人才成长观。

教育评价事关教育发展方向，事关教育强国成败。五年来，广东以《总体方案》为引领，着力破除“五唯”顽瘴痼疾，通过试点先行、分类施策，广东在构建多元主体参与、符合地方实际、具有示范意义的教育评价体系方面取得显著进展，形成了以学生全面发展、教师潜心育人、学校特色办学为导向的评价新生态。

当前，教育评价改革正从“试点探索”迈向“实质突破”的新阶段，广东将深入贯彻全国和全省教育大会精神，落实教育强国建设规划纲要和三年行动计划部署要求，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，紧盯“硬骨头”破题攻坚，进一步拓展教育评价改革的广度和深度，为加快建设教育强省、扎实推进中国式现代化的广东实践注入强劲动力、提供坚实支撑。