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风从龙华来，潮涌大湾区！

日前，全球顶级IP夜游项目——“哈利·波特禁忌森林体验”项目正式官宣其中国首站深圳龙华的开园时间，霎时间，“深圳龙华”成为国内外文旅圈的高频词汇。

放在五年前，国际顶流文旅IP空降龙华，还是不可想象的事情。

彼时的龙华，经过“十三五”时期的奋进，发展可圈可点，短板也同样鲜明：南北发展不均衡，城市功能与产业发展不协调，社会治理和风险防范化解存在较大提升空间等等，特别是高品质文体设施“一馆难求”，更遑论顶流IP的青睐。

然而，不过5载时光，曾经的“工业大区”龙华已然换了人间。

2020年，恰逢“十四五”前夕，深圳市决策层赋予龙华“深圳都市核心区”的全新定位，寄望其打造新兴产业高地和时尚产业新城。

“都市核心是以全球标杆城市为目标的战略定位，是核心功能完备、优质要素集聚的集中展示窗口”，龙华区主要负责人如此阐释。

晨曦中的深圳北站国际商务区，大气磅礴，安详宁静。

锚定“都市核心”定位，对标全球标杆城市，龙华“十四五”开启全新的城区升维奋进之旅。

在“人、城、产”理念的牵引下，龙华区以重点片区建设为抓手，推动城区品质快速迭代，以“数脑”驱动科学、有序、温暖的现代化数“治”新范式加速形成，聚焦到“人”推动人才服务与创新生态融合共振、城市发展与人才筑梦双向奔赴。

如今的龙华，城市功能更加完备、社会治理更加智慧、创新创业活力迸发、宜居宜业可触可感，其城市发展品质迭代、能级跃迁的“龙华路径”正在为更多新兴城区所关注、借鉴。

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无疑，深圳市对于龙华“都市核心”的全新定位，既为龙华的城市发展指明了方向，亦提出了更高要求、更大挑战。

如何从深圳城市的工业大区、“地理中心”快速蜕变为功能完善、优质要素聚集的“都市核心”？

龙华区以全球标杆城市为参照，颠覆传统的“产、城、人”城市发展逻辑，将“人”置于城市发展的C位，明确提出“以城聚才，以才促产，以产兴城”，实现“人、城、产”融合发展的新理念。

而在实践层面，龙华区创新性地提出了以“重点片区”建设承载“人、城、产”融合发展理念的思路，依据辖区不同板块的区位特点、资源禀赋、产业基础，划分出七大重点片区，总面积104.62平方公里，占据龙华全域60%的面积。

其中，梅林关片区重点发展软件和信息技术服务、总部经济、专业服务三大产业，打造粤港澳大湾区国际数字经济创新港；龙华中轴数字产业核心区规划打造为世界级国际“城市会客厅”和现代化城区标杆，重点发展数字经济、总部经济和金融、科技等现代服务业；龙华超级商圈规划打造全国级商圈、未来消费体验中心，重点发展智慧零售、科技体验、数字消费等新兴业态；观澜文化特色小镇深化文体旅商融合，以文兴旅、以旅传文，打造深圳北部“微度假、文体旅、近郊游”目的地；鹭湖中心城打造辐射深莞中部地区的北部新中心，重点发展高端医疗器械、生物医药、网络与通信，以及智能终端、激光与增材制造、精密仪器设备等产业；九龙山数字城打造粤港澳大湾区智造中心和生态科技城，重点发展智能终端、网络与通信、半导体与集成电路等产业；大浪时尚特色小镇建设世界知名时尚中心，重点发展以服装产业为主体的现代时尚产业。

“从‘人口的规模扩张’向‘人才梯队化建构’转型，从‘功能修补’向‘全面品质化建设’跃升，从‘制造大区’向‘二三产联动发展’跨越”， 龙华区重点区域建设推进中心负责人如此阐释“人城产”融合理念在重点片区建设中的执行规则。

大浪时尚小镇夜景。

而鹭湖中心城片区重点产业项目“三一云都”堪称上述规则的鲜明注脚。

三一集团总裁助理刘湘江表示，该项目总投资达150亿元，是三一集团走向数字化与国际化的总部区，园区将聚合500家以上产业链创新企业，实现年收入300亿元以上，创造近2万个高科技人才的就业岗位，带动深圳地区及全国产业飞地实现年产值1000亿元。

跳出“三一云都”，以时光为经，以龙华7大重点片区为纬，打量龙华“十四五”以来的教科文卫产重大项目，这是一个令人惊叹的清单：

位于龙华超级商圈、经过3年半建设收官的龙华文体中心，拥有超10万㎡的建筑空间，集高端赛事、演艺活动、商业展览于一体。

位于龙华中轴数字产业核心区的深圳图书馆北馆与深圳美北馆与深圳美术馆（新馆）甫一开馆便惊艳四座：前者拥有目前全国最大的地下全自动智能书库，也是全国首创的超深埋藏式立体书库；后者则被称之为“艺术控必去的治愈天堂”。

仔细盘点，“十四五”以来，龙华七大重点片区累计建成教科文卫产各类项目168个。这些重大项目无论是设计理念还是建设标准，无不向国际一流看齐，它们如同一颗颗璀璨明珠，错落布局在7大片区，镶嵌在深圳城市发展的中轴线上。同时，值得一提的是，位于北站国际商务区的龙华区教育科学研究院附属实验学校项目摘得ICONIC AWARDS（德国标志性设计奖）最高荣誉Innovative Architecture-Best of Best创新建筑-至尊奖；鹭湖文化中心“三馆”建筑群荣获2022年亚太地产大奖（公共服务建筑类别）并将代表亚太地区角逐全球地产大奖。

随着更多重大项目的建设推进，7大片区将持续上演龙华城区的品质革命，而龙华区“都市核心”的定位，亦不断演绎着更加动人的蜕变升级故事。

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“十四五”时期的中国，数字化正以不可逆转的趋势重塑着人类社会。

此间，由“人脑”支撑的传统治理转向“数脑”驱动的“数字”治理，是中国式现代化的重要命题。

作为深圳新的“都市核心”，龙华区传毗邻“六区一市”，管理服务人口超过300万，人口密度全市排名第三、原特区外各区排名第一，且产居混杂、业态交织，人口文化背景各异、流动性大、利益诉求多元，社会治理长期承压，传统治理模式亟待转型。

龙华区以探地雷达探测地面塌陷风险。

深察时势，谋定而动！2020年，龙华区开启“数字治理”探索，将“数字治理”作为推进社会治理现代化的关键路径，按照“融通、集成、协同、再造”工作思路，着力探索构建科学、有序、温暖的现代化数“治”新范式。

其一，数据治理筑基。龙华区打破部门数据孤岛，实现数据、职能、业务的融通与系统集成，着力打造“数字大脑”，搭建了包括数字底座、分拨平台和服务前端的“数云网端”一体融合结构。其中，作为基础支撑的数字底座，按统一的标准融通集成全量信息，汇聚市区两级超56亿条业务数据，建立统一人、房、法、事件为基础的块数据体系，形成强大的算力基础。

其二，数字化平台破题。聚焦平安建设、民生诉求服务等关键领域，并紧密结合区情实际，龙华区重点建设矛盾纠纷化解、民生诉求办理、社区工作智能平台等五大数字化平台，实现“一网统管、精准高效”。其中，着眼于矛盾纠纷高效化解、源头治理，龙华区贯通线上线下，打造“多调联动·精智解纷”数字化平台。2023年，“多调联动·精智解纷”工作法获评全国新时代“枫桥经验”先进典型。聚焦数字治理解放人力，龙华区开发社区工作智能管理平台，引入系统集成、一站通办、RPA智能填报机器人等数字工具，通过少项目投入、零代码建设、自搭建场景为社区提供百搭工作箱，“即配即用”搭载创新应用，为基层治理赋能、减负、增效。

数字赋能释放政策红利，图为免申即享。

其三，“百应用”落地。龙华区鼓励各街道、各部门揭榜试点，从群众角度看待数字化建设需求，从人口高密度城区特点和规律探索创新，累计发布了近百个智慧应用场景，推动着龙华的社会治理走向更加精细、温暖、便捷。

例如，聚焦人口聚集带来的诸多城市管理、市容环境、公共安全问题，龙华区通过“AI网格员”赋能上万路视频摄像头，精准感知着城区的每一角落，由此催生的“垃圾溢出识别”“电动车入户监测” “道路破损识别”“工地‘绿网’漏盖预警”“边坡、挡墙结构雷达检测”等十多项应用，让城市管理、运行持续迈向“像绣花一样精细”。

围绕公共服务普惠均等与一流营商环境构建，龙华区推行“免申即享”改革，通过数据共享、协同审核、主动告知，实现企业和群众无需申请即可享受政策福利。截至目前，共推出138项惠企利民补贴事项，兑现政策红利超20.9亿元，惠及85.8万企业和群众，实现了四个“全省之最”（事项覆盖范围全省最广、事项数量全省最多、补贴金额全省最大、受惠人数全省最多）。

5载疾进，花开有声。通过精准的“数据反哺”，龙华区正以最广泛的连接、最精准的算法、最立体的应用，为城市运行、基层治理和公共服务赋能增效，社会治理加速向“精准、智慧”升维。

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“十四五”以来，与城区品质迭代、治理升维同步推进，龙华区人才工作从理念、政策到平台、服务不断迭代，特别是围绕产业链、创新链布局人才链，推动人才发展体系与创新生态体系融合并进，以最优的人才服务、完备的创新生态引才、聚才、留才。

一方面，以人才政策创新迭代为中枢持续优化人才发展生态。

2021年11月，龙华区一揽子出台“1+10”龙舞华章人才政策体系，纵向覆盖顶尖人才、高层次人才、博士博士后、优秀青年等群体，横向涵盖教育、卫健、文体、社工、技能等领域，形成覆盖人才金字塔“塔尖”“塔腰”“塔基”的全方位政策体系。

特别是，“龙舞华章”系列政策在人才认定、评价、培养等六大领域大胆革新人才发展体制机制：率先制定数字经济人才认定标准，率先实行行业主管部门举荐制，率先构建以创新价值、能力、经济贡献为导向的多维人才评价模式，率先实施优秀青年人才集聚工程，率先落地社工人才扶持配套政策，率先探索深港教育人才互认共用模式。

就在今年7月，“龙舞华章”人才系列政策迎来全新升级，形成“1+11+N”体系，涵盖经济社会发展共11个专项政策，在覆盖面、制度延续性、灵活性以及支持力度方面凸显“六个更加”新优势：政策体系更加健全、产才融合更加深入、人才培育更加重视、创新氛围更加浓厚、体制机制更加灵活、人才服务更有温度。以产才融合为例，新政聚焦人工智能、低空经济、集成电路等重点产业，制定S、A、B、C四类人才认定标准，人才奖励最高达300万元。

另一方面，力抓创新生态体系建设，不断壮大创新主体、提升创新载体、优化创新生态，以卓越创新生态聚才。

“十四五”以来，龙华区高等院校实现零的突破，建成国家级制造业创新中心2家、创新载体349家，国家高新技术企业数量突破4000家，市级专精特新企业达1880家，国家级专精特新“小巨人”企业增至138家，创新型中小企业增至2940家，形成了“热带雨林式”创新生态。

梧桐萋萋，有凤来栖！龙华区进一步创新施策，推动“创新链+产业链+资金链+人才链”深度融合，让人才发展体系与创新生态融合共振，实现“1+1>2”的发展倍增效应。

“卓越工程师”计划便是典型案例。龙华区联合电子科技大学（深圳）高等研究院共同构建“2+3+6”联合培养体系，以提升学员实践能力和创新能力为目标，通过“政府为引导、高校为主体、企业为牵引”的“政研企”三个培养主体，共同制定联合培养方案、共同遴选培养对象、共同建设实验环境和基地、共同确立研究课题、共同攻克关键技术、共同形成教育质量保障体系“六个共同举措”，定向培养解决“卡脖子”难题的卓越工程师。目前已招收华为、中兴等重点企业定制培养班及卓越工程师后备人才510余名。

汗水落处，有兰芬芳！迄今为止，龙华区已累计引进市级以上高层次人才1384人、高层次团队25家，各类人才总量超90万人。辖区人才密度、创新浓度持续提升，人（才）、城（市）、产（业）融合加速奔跑，持续书写着人才集聚、城市发展与产业兴旺相向而行的恢宏篇章，龙华区“都市核心”辨识度愈加明晰。

南方+记者 吴永奎

海报：文海燕