近日，广州市南沙区港湾街道综合行政执法大队通过践行柔性执法、包容审慎监管理念，采取耐心沟通、行政辅导、送法上门、纾困解难等多项举措，成功推动一家此前违法违规问题突出、拒不配合整改的企业实现转变，成为守法经营标杆。

今年5月，根据街道及区综合行政执法局统一部署，港湾街道综合行政执法大队以贯彻落实《保障农民工工资支付条例》为契机，开展劳动用工专项治理。在巡查中，执法人员发现某建筑企业涉嫌“未足额支付员工工资、未与劳动者签订书面劳动合同、劳动合同存在不公平条款”等多项违法违规行为，涉及70余名工人和90多万元欠薪款，于是依法立案调查。

调查初期，企业负责人态度冷漠消极，以经营困难、资金紧张为由拒不配合，甚至扬言“随便罚，反正没钱交”。对此，执法人员并未简单“一罚了之”， 以“硬”碰“硬”，而是全面研判案情。经调查发现，该企业此前曾被行政处罚，是典型的“问题户”。虽然本次违法违规情形较多，但并未造成严重后果且非主观故意，更多是法治意识薄弱所致。如果端正态度，配合调查，积极整改，则符合包容审慎的条件，可以免予或减轻处罚。

据此，港湾街道综合行政执法大队制定“一案一策”柔性执法工作方案，强化执法力量配置，积极争取区综合行政执法局指导支持，并联合区人社、住建等部门开展普法约谈3场，以身边典型案例剖析法律风险，提示其可能面临劳动争议赔偿、行政处罚、失信惩戒乃至停业整顿等后果。在耐心沟通下，企业管理者逐渐消除“执法找茬”的错误认知，态度由抵触转为配合。

多方商议后，整改方案迅速落地：依规从工程预收款监管账户拨付部分资金，专项用于清偿欠薪和应急周转，缓解企业经营压力；执法人员多次上门，“手把手”指导企业梳理用工风险，指出并修订不合理及涉嫌违法违规的合同条款，补签劳动合同；建立劳动用工实名管理制度、更新员工档案电子台账、规范考勤记录及工资发放流程。

港湾街道执法大队有关负责人表示，系列举措不仅让企业足额发放欠薪和纠正违法问题，免予行政处罚，还推动其建立起规范、透明、合规的劳动用工管理制度，从源头消除风险隐患。

历经3个月共同努力，如今该企业已成为港湾街道遵守劳动领域法律法规的标杆，多次得到相关行政管理部门的认可，实现了从“问题户”到“模范生”的蝶变。

南方+记者 张翊伟

通讯员 黄正亮 陈博之 马佳瑜