编者按：

办赛就是办城市，粤港澳大湾区联办“十五运”，迎来一场城市韧性大考。

建设韧性城市是推进中国式现代化的新命题。GDP占全国约九分之一，常住人口达8688万人，城镇化率达89%，坐拥广深港澳四大世界级城市，粤港澳大湾区理应在韧性城市建设上先行一步，探索全新模式，交出湾区答卷。

以“十五运”为契机，大湾区城市群如何突破行政壁垒，攻坚前沿科技，凝聚社会共识，锻造又强又韧的中国“南大门”？

世界名城集聚地、改革开放先行地，迎来新的历史使命。《好运大湾区》韧性主题周特邀专家建言献策，纵论大湾区韧性城市建设之道。

“大湾区城市群就像一整盘棋，协同共治做得好就是长板，做得不好就是短板。”近日，香港城市大学（东莞）教授、发展规划处主任蹇林旎在接受南方日报、南方+专访时表示，粤港澳大湾区要以赛促治，化短板为长板，构建湾区协同共治“共同体”。

蹇林旎认为，大湾区凭借雄厚的产业基础，在韧性城市建设方面具有先天优势，但当前仍存在区域协同深度不足、老旧城区改造困难、社会参与度不高等挑战。他建议，以粤港澳大湾区联办全运会为契机，构建区域协同治理新机制，推动城市更新与韧性提升深度融合，打造政府、市场、公众共同参与的现代化灾害治理格局，推动大湾区建成安全可靠、具有强大适应力和恢复力的世界级城市群。

先天优势明显，发展前景广阔

“大湾区联办全运会，就像一场城市韧性的大考。粤港澳大湾区作为高度城市化的世界级城市群，其韧性城市建设正从政策规划、基础设施、生态环境、社会治理等多个维度系统性推进。”蹇林旎说，得益于强大的电子信息和智能制造产业基础，大湾区韧性城市建设呈现出先天优势明显、社会需求旺盛、发展前景广阔的特点。

蹇林旎提出，在广州、深圳等核心城市的引领下，数字孪生技术正成为提升城市韧性的重要手段。通过构建城市智慧基座，实现了对城市运行状态的实时感知和智能响应，让城市管理更加精准高效。与此同时，大湾区各城市间的协同合作也在不断深化。深圳与香港、广州与佛山等地正在应急联动、生态保护和空间规划等方面积极探索合作机制，着力提升整个城市群的防灾减灾能力。在应对自然灾害方面，大湾区多个城市正在积极推进海绵城市建设，加强海堤加固工程，开展红树林生态修复，并依托智慧水务系统构建起多层次的防灾体系。这些措施显著提升了区域应对气候风险的能力。

值得一提的是，大湾区正通过数据要素市场化改革和空间治理数字化转型，构建了立体化、智能化的社会治安防控网络，大大提升了社会风险预警和应急响应水平。蹇林旎评价：“这些扎实的举措正在推动大湾区朝着建设安全可靠、具有强大适应力和恢复力的世界级城市群目标稳步前进。”

亟须全周期、系统性建设策略

“全运会的举办，对韧性城市建设提出了更高的要求和期待。粤港澳大湾区韧性城市建设，亟须全周期、系统性建设策略。”蹇林旎从区域协同、城市更新、社会参与等方面，分析了当前存在的短板。

首先在区域协同方面，虽然广佛、深港等城市之间已经在做一些有益的尝试，但整体来看，大湾区在应急联动、数据共享这些关键环节上，还没真正形成一盘棋，跨区域协调的深度和广度都还有很大提升空间。

其次，老旧城区和城中村依然是韧性建设的薄弱地带。这些地方普遍存在基础设施老化、人口密度高、改造难度大等问题，安全风险相对突出，是接下来迫切需要攻坚的重点。

最后，目前社会力量参与度还远远不够。整体还是以政府推动为主，企业、社区和公众对防灾减灾的意识和自救能力都还没有充分动员起来，多元共治的格局还没有真正形成。

“现在很多韧性建设项目还停留在单点工程的层面，缺乏全周期、多尺度统筹的系统性策略，长期性和整体性仍然不足。”蹇林旎说，“最关键的是，我们对韧性城市的理解还要再深化。不能还是沿用过去那种静态、刚性的治理思路，而要转向更强调适应性与恢复力、学会与风险共存、基于自然解决方案的新型规划理念。这才是真正面向未来的韧性模式。”

强化湾区协同，扩大多元共治

“大湾区联办全运会是打破壁垒、强化协同的良好机遇。”蹇林旎建议，粤港澳大湾区建设韧性城市，要强化湾区协同，扩大多元共治，打造能抗能打的“城市生命体”。

构建区域协同治理新机制。要加快建立覆盖应急响应、风险监测和数据共享的统一标准与平台，切实打破行政壁垒，推动形成高效联动的区域防灾减灾体系，最终实现风险全域感知、资源统筹调度。

推动城市更新与韧性建设深度融合。要把老旧城区、城中村改造与基础设施韧性提升有机结合起来，积极引入社会资本参与，创新市场化改造模式，并建立可持续的长期运维机制，真正实现城市空间提质与安全升级同步推进。

积极打造全社会参与的韧性共同体。要依托数字化平台构建多元协同网络，常态化开展应急演练和科普教育，不断提升市民灾害意识和自救互救能力，逐步形成政府主导、市场运作、公众参与的现代化灾害治理新格局。

策划：林焕辉 赵杨

统筹：何山 曲广宁 谢苗枫 赵越 吴志远 靳延明 罗丽娟 罗锐  黄舒旻 吴帆 潘晓晨 王勇幸

采写：南方+记者 吴擒虎

图源：受访者供图