高空俯瞰，十字门水道蜿蜒环绕，将横琴与澳门氹仔紧密相连，水脉交织、城景相融。这是一条有形的河流，也是一道无形的纽带。
而今，一场更为深刻的“连通”正在看不见的维度展开——横琴粤澳深度合作区（下称“合作区”）正以规则机制创新与安全可信技术手段为“凿渠之锹”，全力开掘一条跨越物理边界的“数据运河”，推动数据要素安全、便捷、高效跨境流动，进一步拓展数据加工、融合、交易与增值服务，发挥澳门横琴数字枢纽功能。
开河、造港、成岛，在我国数字经济持续壮大、新质生产力蓬勃发展的背景下，合作区依托“离岸在岸”兼具的区位与制度优势，正积极探索跨境数据流动新机制，加快建设“数字岛”。
迈入合作区建设第二阶段开局之年，“澳门+横琴”的协同模式，将如何加速全球创新资源的共享与整合？横琴又将如何蜕变为“数字岛”？
造港
构建数字时代国际枢纽
澳门，这个镶嵌在中国与世界贸易版图上的特殊坐标，始终扮演着独特的角色——作为WTO框架下的中国特殊关税区，它既是高度国际化的自由港，也是贸易政策开放的独立关税区，长期以低税负、资金自由流动等优势，成为我国对接全球市场的“门户”。
回望历史，澳门在帆船时代曾是货物的国际枢纽和自由贸易港，然而在轮船时代，因缺乏深水良港，澳门的枢纽地位被上海和香港等地取代。如今在数字时代，“一国两制”制度下的澳门仍具备全球化交往和自由贸易等优势，“澳门+横琴”高水平对外开放平台有利于打造数据跨境流动新枢纽，这为增强我国数字规则竞争优势提供了新思路。数字贸易的“无形之港”便成为澳门产业多元的必然选择。
当前全球数字贸易蓬勃发展，“澳门+横琴”凭借国内国际双循环交汇节点的区位优势，背靠内地丰富数据资源与信息技术能力，面向国际广阔市场，有望打造数字贸易国际枢纽港。《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》也明确提出，要“建设数字贸易国际枢纽港”。
与货物、资金“分线管理”不同，合作区正探索构建数据领域的“分线管理”新范式。
在国家数据分类分级保护制度框架下，合作区正加快探索构建“境内关外”的国际数据环境和境内外双向数据要素便利流通通道，在国家有关部门支持下开展数据跨境监管和服务，探索政务服务、科研合作、供应链协同、企业管理等应用场景下的数据跨境便利化机制。
“数据运河”，正是联动内外的关键通道。
澳琴数字贸易国际枢纽港以“一条数据运河+两个数据中心+四大体系支撑+多元场景应用”为核心架构，融合可信数据空间、数据元件、区块链、隐私计算等技术，打造集数据合规、安全、确权、交易等功能于一体的“一站式”综合平台，切实破解跨境数据流动难题。
今年8月，承载这一构想的“澳琴数字贸易国际枢纽港”成功入选国家数据基础设施建设第二批先行先试名单，标志着“一港链全球”的蓝图进入实质性建设阶段。下一步将以澳门横琴为牵引，中国巴西合作共建“数据运河”为切入口，打破国际数据规则碎片化现状，形成成功样板和成熟模式，进一步向葡语系、西语系等全球南方国家复制推广。
合作区执行委员会副主任李翀表示，澳琴正通过“技术+规则+场景”三位一体搭建总体架构，以数据空间系统为基础支撑，探索形成“双循环双缓冲”的数据跨境流动新模式。未来合作区将以粤澳数据跨境流动为创新突破口，向海内外两端延伸，带动粤港澳大湾区乃至中国与全球数据要素的高效、有序流通与深度合作，构建开放、包容、共享的全球数字经济生态。与各产业“点的突破”不同，数字枢纽港通过数据赋能千行百业，是“面的突破”，发挥枢纽作用，切实推动澳门多元化。
成岛
数字生态的立体生长
在合作区的创新版图上，技术的突破总是与场景的落地同频共振。
今年5月，深绎未来葡语大模型DeeCo-Model的面世引发关注——通过中葡、英葡平行语料对齐技术，它能精准解析欧洲葡萄牙语与巴西葡萄牙语的语言差异，成为国内首个面向葡语国家市场的行业级大模型。上个月，该模型完成生成式人工智能服务备案，其训练语料库涵盖2.04亿条多语种数据，实现AI在文旅、金融、医疗等领域的落地。“这不仅是技术突破，更是‘澳门+横琴’对接葡语国家数字经济需求的标志性成果。”深绎未来科技创始人林余楚说。
与此同时，合作区正构建以实景三维为底座的城市数字平台——106平方公里的地上地下、陆域海域被精确建模，二三维空间数据实现共享复用，为智慧交通、口岸运营、市政管理、产业经济发展等场景提供“数字孪生”支撑。这一平台斩获“2025年智慧城市先锋榜”优秀案例一等奖，成为数字基建赋能实体经济的生动注脚。
打造“数字岛”，需要系统性的生态构建。
在打造人工智能协同创新生态方面，合作区将支持建设新一代类脑人工智能公共算力开放创新平台，推动智能网联汽车道路测试和示范应用全域开放，为人工智能在智能驾驶、医疗健康、政务服务、智慧城市等重点领域建设测试沙盒及应用场景。还将依托澳门接轨国际的监管环境和合作区应用场景，推动大数据、人工智能、物联网等赋能实体经济和城市发展。
合作区规划建设的数字经济产业基地，既支持发展创作者经济，鼓励企业开展数字影视、数字音乐、网络直播、短视频等领域内容生产和产品服务开发，同时还优化升级数字基础设施，建设数据跨境服务中心与大模型合规指导中心，探索制定数据跨境流动相关规则标准，加快实现科研、医疗等数据跨境安全有序流动，在“四新”产业、智慧城市、口岸等形成一批数据跨境应用案例。
探路
开放协同的湾区实践
目前，合作区已初步形成数字产业集聚效应。博维、宇信、数说故事、深绎未来、艾迪普等一批特色企业加快成长。截至今年上半年，规模以上数字经济核心产业企业达126家，数字经济已成为合作区经济发展重要支柱。
值得关注的是，合作区数据跨境服务中心与大模型合规指导中心挂牌运作，为企业提供从政策咨询到应用推广的全流程服务；“国际跨境可信数据空间—澳琴站”落地，为横琴打造国际科创和数据流通枢纽，提供分布式隐私保护与可信的跨境数据流动的技术支撑；澳门（横琴）国际数据中心挂牌，为AI训练、大模型推理等提供跨境算力支撑。这些基础设施的完善，让“数字岛”的骨架愈发坚实。
放眼全国，上海自贸区临港新片区的数字化实践为合作区提供了重要参照——发布《临港新片区国际数据加工枢纽建设方案》，联合产学研各方成立合作共同体，十大联合实验室进行创新研发；电信、联通、移动三大通信服务商纷纷启动国际数据港基础设施建设，打造全球数据汇聚流转枢纽；依托国际数据港的先行先试，临港新片区已实现首家企业通过数据跨境流动安全评估试点，建成国际互联网数据专用通道，推动国家（上海）新型互联网交换中心试点运营。
“合作区凭借其丰富的数据资源、高标准数字基础设施、完善的琴澳一体化算力基础设施，有望成为创新要素的集聚地，为数字技术如人工智能、大数据等提供了迭代升级和加速发展的理想环境。”业界专家认为，依托“数据运河”技术构建双向流通通道，在国家支持下强化数据监管与服务，不仅能实现全流程风险防控，更能推动粤港澳大湾区数字经济协同发展。
在此基础上，专家建议合作区可从三方面精准发力：一是建立数据分类分级管理制度，优先在医疗、金融、贸易等领域开展跨境数据流动试点；二是布局建设新型数字基础设施，探索国际互联网专线与境外机构数据交互新模式；三是对标国际高标准经贸规则，将横琴作为数据跨境交易的试点区域，建设国际数据跨境交易平台，依托横琴面向中国内地的数据资源与澳门面向国际数据市场。
“在这一基础上，合作区有潜力抢占数字经济的新赛道。”上述专家指出，通过持续优化数据跨境机制，合作区将以“数字之舟”破浪前行，不仅为澳门经济适度多元发展注入新动能，更有可能成为我国抢占全球数字贸易高地的关键支点。
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