立秋已过，廉江市营仔镇的农田里一派繁忙，插秧机轰鸣前行，农机手全神贯注地把控方向，在田垄间划出笔直的绿线。另一边，十余名农户正弯腰俯身在田埂边补栽秧苗。这是广东第一耕地大市的秋耕图景，机械与人力协同作战，晚造水稻插秧正争分夺秒推进。

湛江拥有632.01万亩耕地，占全省耕地总面积近四分之一。近年来，该市以坚守耕地保护和永久基本农田红线为核心目标，持续推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，构建起“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的监管机制。

在一系列有力举措的推动下，湛江耕地面积连续四年实现总量净增加，在全省地级以上市耕地保护责任目标考核中稳居前列，这座城市，正以“长牙齿”的硬措施守护着每一片沃土。

雷州东西洋田沃野千里。 何盈 摄

铁腕护田

从责任书到“就地免职”的硬措施

在廉江市县级耕地集中整治示范区，推土机正将零散的小田埂推平。“过去这里地块分散，现在连成‘千亩方’，农机直接开进田里。”项目负责人指着规划图介绍。近年来，湛江通过“小田并大田”集中整治5.35万亩耕地，新增39个“百亩方”、10个“千亩方”，净增耕地2200亩，提升粮食产能279.97万公斤。

田间稻穗随风摇摆。 吴东俊 摄

守护耕地红线需要铁腕手段。湛江在全省率先出台《违法用地管控与责任追究暂行办法》，规定对整治不力的镇街负责人由纪检部门问责，年度违法占用耕地严重的镇街党委书记就地免职。

这剂猛药成效显著，2020年全市违法占用耕地746.46亩，到2023年已降至164.25亩，降幅达78%。

翻开湛江市自然资源局与各县（市、区）签订的耕地保护目标责任书，这些文件将省级下达的605.51万亩耕地保有量和560.45万亩永久基本农田任务层层分解，作为刚性指标实行“一票否决、终身追责”。

如今，这份沉甸甸的责任，正转化为红土大地上生动的实践。从文件走向田野，政策红利在泥土中生根发芽……

垦造良田

“雷州模式”破解占补困局

走进雷州市客路镇恒山村垦造水田项目区，昔日的沙土旱地已焕发新生。

稻田如绿毯铺展，机耕路如脉络贯通。古朴的泥坯屋静立田边，与守护千年的石狗雕塑对话时光。田埂间点缀着活泼的稻草人与耕牛雕塑，共同吟诵“稻海桑田，石狗守护”的田园诗篇。这处融合了农耕文明与乡土艺术的景观，正成为越来越多人寻觅的乡愁归宿。

这里是全省水田垦造的开篇之地。雷州率先开展的垦造水田项目不仅改善了土地质量，更探索出了可复制、可推广的“雷州模式”。这一模式的成功实践，为湛江市全面推进垦造水田工作提供了宝贵经验，推动全市耕地保护与农业现代化往纵深发展。

截至2025年8月，全市完成62个垦造水田项目竣工验收，形成5.73万亩水田指标。这些指标不仅兑现历史承诺，更为环北部湾广东水资源配置工程等重大项目提供占补平衡保障——该工程占用永久基本农田226.32亩，湛江精准补划226.75亩，实现“数量不减、质量不降”。

良田既成，更需善管。湛江在持续扩大耕地面积的同时，也积极探索科技赋能、精准高效的管田新路径。

“田长”上线

智慧巡田尽在“掌”握

“现在巡田像查快递。”遂溪县一名村级田长打开手机APP，屏幕上实时显示耕地网格数据，他熟练地操作着巡查、上报等系列流程。近年来，湛江大力推广“田长巡”APP，支持网格田长实时上传巡查问题，实现“发现问题—上报—处置”的闭环管理。

但在推行过程中，部分地区也面临挑战。以廉江市为例，作为耕地保护“田长制”先行县，由于耕地网格划分过细过多，网格田长素质参差不齐，巡田率不高，巡田成效也不明显。

农机手娴熟地驾驶着收割机在田间作业。 吴东俊 摄

为此，廉江市积极探索、大胆实践，通过整合零碎、分散的巡田网格，实现了集中连片管理，并与省测绘院协同优化网格信息。将原有27950个巡田网格精减至1280个。责任更清晰，管理更连片，巡田效率显著提升。

得益于廉江等地的成功探索和实践积累，目前，湛江市已圆满完成耕地保护网格划定工作，并成功上线田长制信息化系统平台，共精细划定耕地保护网格6618个，设定各级田长约1.2万名，真正实现了责任到人、监管无盲区。

与此同时，湛江进一步从体制机制上强化责任落实，通过设立市、县、镇、村四级田长和网格田长的“4+1”组织体系和责任体系层层压实责任，确保“每一块田有人看、有人管、有人护”，牢牢守住了耕地的第一道防线。

当夕阳为雷州半岛的稻田镀上金边，田长们的巡护脚步仍未停歇。从签订终身追责的耕地保护责任书，到万名田长穿行在网格间；从创造垦造水田的“雷州模式”，到将28万亩东西洋打造成全程机械化产粮区，在粮食安全的国家大账本里，632.01万亩的湛江答卷，写满了“粤西粮仓”的使命与担当。

撰文：邓安祺