走进灯塔镇圩镇商业街区，宽敞整洁的街道映入眼帘，道路两旁，亮丽的建筑外立面让人耳目一新。这里，正是灯塔镇圩镇焕新的缩影。

河源市东源县灯塔镇以打造“灯塔农谷”乡村振兴示范带为契机，抢抓建筑业央企助力、深圳对口帮扶等政策机遇，通过科学规划、盘活资源、提升风貌、多元共治等举措推进圩镇建设，有效解决空间利用低效、环境脏乱差、商业活力不足、管理责任缺位等突出问题，形成美丽圩镇运营管护长效机制。

数据显示，近年来，该镇盘活闲置土地2400平方米、办公楼及体育设施2230平方米，高效利用路面100米，建成商业街4.7万平方米、道路临时摆摊点55个、活跃商圈1个。

灯塔镇夜景。

格局之变

从“旧地图”到“新蓝图”

在灯塔镇梨园村，白墙黛瓦的民居错落有致，与房前屋后环绕的绿树交相辉映。“百千万工程”实施以来，灯塔镇聚焦典型镇村示范引领，持续推动农村人居环境整治，一体推进绿美乡村生态建设，乡村风貌全域焕新。

该镇相关负责人介绍，镇里以规划统筹破解空间低效难题，通过功能重塑、业态升级、风貌提质“三步走”，激活圩镇发展内生动力。

一是科学规划分区。通过明确划分商业、休闲、便民等功能区块，灯塔镇着力打造主街商业核心区、设置夜市经济专区、规划网红地标打卡区，构建“主街商业+夜市经济+网红地标”多元融合商业生态体系。同时，配套新建1500平方米的生态公园、标准化农贸市场，形成“功能清晰、业态互补、便民利民”的城镇发展新格局。

二是优化空间布局。综合考虑商户经营需求、圩镇秩序维护等因素，在核心商业区周边合理设置临时经营专区，将流动摊贩纳入规范化管理，形成主街商铺与临时专区互补的经营格局，呈现出“环境美—人气旺—收益增—服务优”的良性循环。

三是打造特色节点。借助省“百千万工程”典型镇建设契机，精心谋划建设3D动漫公园、夜市长廊、沿河建筑彩绘墙等系列独具特色的地标性项目，进行多维度引流。

活力之变

“沉睡资源”转化为“发展动能”

通过盘活商业街资源，灯塔镇将原商业街内的流动摊位改造为31个固定摊位，按照经营类目进行分类后租赁，既解决了乱摆乱卖的问题、有效改善圩镇经营秩序，又提升了商业区的人气，为“富镇强村公司”带来18.6万元的年租金收益，实现经济效益与社会效益双赢。

以市场化运营为抓手，创新管理模式，推动“沉睡资源”转化为“发展动能”。盘活闲置办公用房。对镇域内两栋长期闲置的历史遗留办公用房实施全面升级改造，通过“富镇强村公司”市场化运营模式，转型为现代化租赁空间，实现国有资产保值增值，年租金收益10.32万元。 盘活公共场馆。完善现有体育馆的运营模式，将馆内部分场地出租给第三方公司开展体育教学和培训业务，提升场馆利用效率，实现场馆价值提升，新增收益6万元。

此外，以政企协作为抓手，灯塔镇通过风貌管控、存量整治、机制创新“三管齐下”，推动农房风貌品质全面提升。发挥建筑业央企专业技术、人才资源优势，联合中铁二局对523栋位于圩镇主干道的房屋开展立面改造，目前已全部完工，有效提升了圩镇风貌品质。

灯塔镇商业街整改前。

灯塔镇商业街整改后。

治理之变

“被动旁观”转变为“主动参与”

灯塔镇相关负责人介绍，在工作推动过程中，坚持党建引领、资源整合、群众参与相结合，构建“政府主导、社会协同、公众参与”的治理格局，推动圩镇治理从“单打独斗”向“协同共治”转变。

建立“党委牵头、支部落实、党员示范”三级联动机制，开展“千人整治·万人受益”专项行动，累计组织23轮集中攻坚，发动党员3700余人次整治乱搭乱建、乱堆乱放等“六乱”顽疾，并通过设立“党员责任区”、开展“门前三包”等方式，带动2.3万名群众参与环境治理。

汇聚各方帮扶力量。深化与重点建筑业央企的合作，共建规划建设专班，依托“双百行动”引进专业技术人才6名，同时高效利用驻镇帮镇扶村资金2000万元（含深圳对口帮扶资金600万元），用于建设圩镇区域道路、灯塔河人行步道等项目。

发挥群众主体作用。建立“外出乡亲领办+群众参与”模式，不断激发群众的积极性、主动性，推动群众从“被动旁观”转变为“主动参与”。比如，外出乡亲代表主动认领乡村绿化、文化设施等项目，累计捐资290余万元。又如，外出乡亲代表支持赞助举办“6·26禁毒晚会”“河美共赢村BA联赛”等群众性活动19场，吸引参与群众超5万人次。

灯塔镇农贸市场整改前。

灯塔镇农贸市场整改后。

撰文：郭雨欢 肖嘉伟