走进霞山岑擎村，首先映入眼帘的是整洁通达的道路、绿意盎然的行道树，池水泛绿如玉。

“广东省民主法治示范村”“湛江市先进基层党组织”“全国文明村”、省“百县千镇万村高质量发展工程”首批典型村……近年来，岑擎村频频摘得荣誉桂冠，成为乡村治理与发展融合的生动样本。

当前，岑擎村正集中力量盘活闲置低效资源，以“以企带村、以工促农”发展模式为抓手，以项目大提升促产业大发展，探索出一条从“资源沉睡”到“产业兴旺”的创新路径。

这场嬗变的背后，离不开霞山区在深化国企改革中的机制突破。霞山区通过“国企+村企”的合作机制，盘活村集体低效用地，建设海洋生物医药产业园，不仅壮大了村集体经济，也为区域产业升级注入强劲动能。

“园中园”注入经济活水

夏日热浪翻涌，在霞山华港工业园内，一幢幢标准厂房拔地而起，成为众多企业竞相争夺的“香饽饽”，新落户企业马不停蹄地“搬新家”。

其中，位于园区核心区的岑擎海洋生物医药产业园尤为热闹。两栋崭新的标准厂房已正式投入使用，三栋厂房建设正加快推进，目前已有8家企业完成签约，园区初具规模、活力涌现。

“我们依托华港工业园现有医药基础、药企资源，推进生物医药大健康产业园建设，全力打造生物医药数字化科技创新示范先导区，构建完整的大健康产业体系。”岑擎海洋生物医药产业园相关工作负责人说。

产业园不仅是一项产业工程，更是一项机制创新的成果。

作为霞山区属国有独资公司，近年来霞发集团创新“国企+社会资本”“国企+专业运营”等模式，联合实力雄厚的央企、省企、民企等优秀企业共同参与各项目投资、建设、运营，重点打造一批优质项目。

作为霞山区“国企+村企”合作的典型代表，霞发集团下属华鸿公司与岑擎村经济联合社达成40年合作，通过区属国企投资建设运营，高效盘活村集体55.28亩低效用地，在华港工业园内打造以生物医药与健康为主导产业的“园中园”——岑擎海洋生物医药产业园。

在园区建设期间，村集体企业以工代赈方式，承接土方外运、绿化及停车位施工等小型工程项目，不仅有效带动本村村民就近就业，也为新型农村集体经济注入了源头活水。

同时，围绕园区未来发展，霞山区同步推进职业技能培训，着力培育乡村发展带头人、专业技术人才与现代企业管理骨干，为产业振兴提供“人才引擎”。

展望链主企业带动发展

眼下，岑擎村以有限的土地撬动无限的发展可能，在机制创新与项目驱动中走出了一条具有复制价值的“岑擎路径”。

一组数据更能直观展现发展成效：项目建成后，预计园区年产值达6亿元、税收达6000万元，可直接或间接带动就业约3000人，村集体年收入仅仅在产业园区出租方面，将从25万元增加至132万元，增长约5倍。

“下一步，岑擎海洋生物医药产业园一期项目招商方向为生物医药、医疗器械、检验检测等产业，优先引进链主企业和带动力强的龙头企业。”

霞发集团相关工作负责人透露，霞发集团与中铁六局集团有限公司强强联手加快推动二期项目建设，双方将借助各自资源优势，深化市政、产业园建设、房建等领域合作。

与此同时，岑擎村用工业思维谋划农业，以农副产品精深加工业和食品工业为抓手，带动产业项目提升，用好点状供地政策，推动红屋山农副食品厂等60亩点状用地项目落地见效，为村集体经济再添新动能。

目前，红屋山农副产品包装厂基本完成主体建设，已开始试投产；石头岭项目完成土地平整工作，正在进行设计。

3个项目全部投产后，村集体经济将增收约130万元，并参与项目分红，既给当地带来税收，也优先给村民提供了就业岗位。

延伸

霞发集团并购深圳威豹

小资本撬动大资源

此前，霞发集团成功并购深圳市威豹金融押运股份有限公司（以下简称“深圳威豹”）51%股权，成为集团战略转型的关键里程碑。该并购显著提升了霞发集团的资产规模与盈利能力，探索出一条“杠杆撬动、专业赋能、产融互促”的国企并购和融资新路径。

深圳威豹是由中国人民银行总行指定成立的全国金融系统第一家专业押运公司，持有深圳市95%武装押运市场份额、上海交易所交割库资格及伦敦LBMA物流会员等资质，其稳定的现金流和轻资产运营模式，为并购后的资本运作提供了坚实基础。

据悉，霞发集团创新采用“母基金+SPV+并购贷”架构，实现资本效能最大化。

集团下属一级全资子公司湛江市霞发资本投资有限公司认缴99%出资设立广东霞发产业发展私募基金合伙企业（有限合伙），基金规模5亿元，通过杠杆设计，以1.8亿元资本投入完成深圳威豹公司51%股权收购，撬动估值约14亿元标的资产，资金放大倍率达7.8倍。

霞发集团通过探索“母基金+结构化融资”等创新方式，有效整合专业资源，科学运用资本杠杆，以战略并购为关键抓手，成功构建“资产优化→信用提升→融资扩容→产业升级”良性循环产融生态，实现了从传统“融资输血”到市场化“产业造血”的转型升级。

南方+记者 陈思亮 通讯员 陈一锋