8月5日，阳江市“联农带农，共建绿美”集体林地合作项目在阳东区那龙镇迎来签约。阳江市林业局党组书记周开取、阳东区副区长雷振杰等出席签约仪式并致辞。

据悉，作为全省首个集体林地规模化合作开发试点项目，其创新共建模式即由“村集体+国企”通过“三权分置”改革，盘活了闲置集体林地资源，预计14年内，试点村集体收益较传统租地模式每亩增收超8倍，在真正实现联农带农，切切实实让农民增收致富的同时，为全省深化集体林权改革提供“阳江样本”。

林地盘活新模式

将实现生态与经济效益双跃升

“守着‘绿银行’却难见‘真收益’，这是那龙镇部分村集体林地利用现状的缩影。”那龙镇党委书记陈春晖直指此次改革痛点。

他介绍，该镇和平村300多亩林地因各种原因闲置多年，龙胜村有连片林地，却因劳动力不足、经营模式单一等问题致使经济效益不明显。“此次国企与两村的携手，正是破解这一困境的‘金钥匙’。”

此次合作，探索出“政府引导、企业主导、村集体参与、金融支持”的林地盘活新模式，即由市、区、镇三级政府牵头推动，村集体以林地入股，阳东区东鸿城市建设开发集团有限公司负责资金投入和运营管理，阳江市农商银行专设“绿美农贷”提供优惠金融政策支持。

根据大量调研和测算，该改革可带来生态与经济效益的双跃升。

在生态修复方面，早期许多林地的承包商常种植桉树等经济林，物种单一，可能导致土壤退化，而该项目则选用黑木相思等经济价值高的优质树种，混交乡土阔叶树种，既能优化林分结构、提升森林质量，又能增强碳汇能力、守护生物多样性，助力绿美阳江生态建设。

在经济增收方面，此前常规做法为租赁模式，由村集体自主承租，加上租赁时间较早，当地林地每亩租金一般为80元/亩左右，此次采用“保底收益+按比例分成”机制，100亩林地14年周期内，村集体收益大大增加，年均增收超5万元，即每亩收入超500元，是以前的8倍以上，真正实现联农带农，切切实实让农民增收致富。

构建四个体系

实现多方共赢局面

周开取介绍，从推动改革的角度看，这是深化集体林权制度改革的创新实践，即打破“林地碎片化、经营分散化”瓶颈，通过广东省农村产权流转交易平台规范流转，实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，为全省林权改革提供了“阳江样本”。而该试点的落地，核心在于构建“四个体系”，实现多方共赢局面：

通过多元合作经营体系，让“国有企业+村集体+金融机构”三方联动，形成“风险共担、利益共享”的命运共同体；采取创新“预支收益+采伐分成”机制，实现利益共享分配体系；选定核心树种联合林业科研机构制定标准化造林方案，打造科学技术支撑体系；通过“林业部门+镇政府+村民”三级监督网络，建立共管账户公开资金流向，定期公示，实现全程监管保障体系。

雷振杰表示，那龙镇项目是阳江市林业工作的创新试点，为壮大农村集体经济和群众增收提供了新路径，因此应加强总结推广，相应单位和企业要全面梳理“企业+村集体”合作模式的框架，推动形成可复制推广的经验，“实现盘活一片林地，带动一批乡村，富裕一方百姓的目标”。

陈春晖表示，那龙镇委、镇政府将强化协调服务，全程跟进林地权属规整、纠纷调解等工作，为项目扫清障碍，并严格监督管理，深化群众动员，通过村委会、村民小组联动，让村民参与到林地的管护和利用中，形成“共建共享”的良好氛围。

撰文：陈步上 林方雯 林中翔