广州市荔湾区彩虹街道是典型的老旧城区，辖内面积仅有1.06平方公里，常住人口却超过5.6万人，60岁以上人口占常住人口的33.6%，是典型的“三老一无”街区——城区老、房子老、居民老、小区无物业管理。

近年来，居民对出行方便、改善生活条件的需求日益增长，随着城市改造的推进，涉电梯加装等邻里纠纷接踵而来，街道面临的矛盾纠纷化解压力较大。如何推动左邻右舍和谐相处，如何擦亮老城区平安底色，进一步为荔湾区基层社会治理赋能添力？成为彩虹街道党工委、办事处的必答题。

2024年6月，在广州市荔湾区委政法委员会、广州市荔湾区司法局的指导和支持下，彩虹街道依托面积不到40平方米的玻璃屋党群服务驿站，进一步提升打造彩虹街道玻璃屋调解工作室，调解工作室吸收了志愿者、律师、网格员、社区基干等多种力量担任人民调解员，其中8名调解员常态入驻调解工作室，常态化提供纠纷调处、法律宣传、上门回访等服务。

电梯加装涉及利益多 “五老调解团”巧解千家结

彩虹街道作为典型的老城区和居住集中区，人口老龄化问题突出，街坊群众对既有住宅加装电梯的需求十分迫切，但随之带来的矛盾纠纷也逐渐增多。

例如，周门街13号54户业主有11户不同意加装电梯，居民因意见不一产生怨怼，邻里关系一度降至冰点。78岁的老党员董叔是彩虹街道玻璃屋调解工作室负责人，为化解加装电梯带来的利益冲突和矛盾纠纷，解决街坊“上楼难”的问题，他创新实施了“三步调解法”。

一是掌握政策要点。董叔带领2名调解员深入研究广州市加装电梯政策，就楼宇结构、光源遮挡、噪音粉尘污染等技术问题和专业知识请教相关机构，做到心中有数，力求将电梯加装对居民生活的不利影响降到最低。二是积极走访沟通。调解工作室逐家逐户上门走访持反对意见的业主，认真听取住户心声，对电梯加装方案和住户所关心的问题进行详细解释。对被遮挡最严重、反对声音最大的住户，志愿者上门调解达20余次，最终取得业主同意。三是多方协调推进。依托玻璃屋调解工作室，彩虹街道会同区住建园林、信访、司法等部门及电梯企业组成电梯加装筹备工作组，多次研究会商，首创“一层现金补偿、二层费用全免”的阶梯式补偿方案，既保障低层住户权益，又解决高龄居民出行难题，最终周门街13号业主全部同意加装电梯。

在彩虹街道辖内，像董叔这样主动牵头筹建电梯、自治化解纠纷的热心居民还有很多，为此，彩虹街道精心选聘了8名有经验、有威望、有资历的老党员、老干部、老教师、老退伍军人和老模范加入玻璃屋调解工作室调解员队伍中来，充分发挥“五老调解团”人熟、地熟、情况熟的优势推动化解电梯加装矛盾纠纷，截至2025年7月，彩虹街道累计完成加装电梯203台，惠及群众1.5万人次。

大楼管道堵塞引纷争 多级联调“疏通”邻里情

广州市荔湾区宝石社区某大楼101单元住户向社区网格员反映，某大楼靠近102单元地下的排污管堵塞严重，导致101单元出现污水外泄浸入客厅，严重影响其正常生活。网格员得知情况后迅速响应前往现场，与双方进行详细沟通并记录，并将情况反馈给宝石社区。

社区得知后立即启动“吹哨报到”机制，当日下午至次日上午，由网格员、网格长组成的调解小组完成楼宇里相关的14户居民的走访，并绘制出污水渗水点位示意图，为后续调解奠定基础。

首次调解会议上，01、02单元的居民就排污管堵塞问题意见不一，会议上未能立即形成共识。经网格员、居委会和玻璃屋调解工作室对接并与居民协商，决定在下周的同一时间到玻璃屋调解工作室召开调解会议，以便更广泛地听取各方意见，共同寻求最佳解决方案。

第二次会议经街道综治中心协调，彩虹街道玻璃屋调解工作室派出专业调解小组，联合网格员、居委会成员共同调解，玻璃屋调解员引用《中华人民共和国民法典》相邻权条款，同时结合“远亲不如近邻”进行释法析理。经过积极协调各方，引导01、02单元的居民最终达成了共识。

网格员身穿“蓝马甲”，每天走街串巷，利用人熟、地熟的优势，发挥矛盾纠纷“探头”和“前哨”作用，主动就地化解小矛盾，视情况及时将预警预防信息、无法当场解决的矛盾纠纷由社区及街道法律顾问移交到玻璃屋调解工作室开展调解，构建“网格首调、社区劝调、综治中心联调、街道统调”体系，推动构建“15分钟人民调解服务圈”，促进形成共建共治共享的社区治理新格局。

经过仅一年多探索与实践，玻璃屋调解工作室这个小阵地，开展各类矛盾纠纷调处300余场次，调处成功率达到98.7%，辖内居民形成了“有矛盾纠纷，就去玻璃屋”理念。在这间挂满锦旗的小小工作室，众多矛盾纠纷都在这里得到化解，俨然成为彩虹辖内居民心中的港湾，托起彩虹街居民的“家门口的幸福”。接下来，彩虹街道玻璃屋调解工作室将继续以透明促公正、以共治聚民心，让温暖和谐的光芒照亮更多社区角落。

来源：荔湾政法