国无防不立，民无防不安。国防动员既是强国强军事业的重要组成部分，也是打赢未来战争的重要支撑。根据深化国防动员体制改革部署，2022年12月，广东省国防动员办公室正式成立，开启了广东国防动员事业法治化建设新征程。

组建以来，省国动办严格对标“八五”普法工作要求，压紧压实“谁执法谁普法”工作责任制，聚焦国防动员、人民防空等领域普法工作，紧紧围绕国防动员新体制新使命，严格落实普法主体责任，聚焦法治学习教育，强化法治思维理念，加大普法宣传力度，提升依法动员能力，着力推进国防动员工作法治化、制度化、规范化，各项工作取得明显成效。

向群众宣传法律知识

党建引领，构建普法工作闭环体系

普法工作的落地见效，离不开坚强的组织领导和完善的制度保障。省国动办始终把党的领导贯穿普法全过程，通过高位推动、机制创新和责任压实，构建起“党委领导、部门协同、全员参与”的普法工作闭环。

省国动办始终把牢“第一议题”制度，加强领导班子带头落实学法制度，班子成员率先垂范尊法学法守法用法，充分发挥“头雁效应”，层层压实“谁执法谁普法”工作责任制，充分发挥领导班子引领示范作用。积极履行推进法治建设第一责任人职责，加强对学法普法用法重点工作、重大问题、重要任务的部署和推动落实力度，每年将普法工作与业务工作同研究、同部署，以“一盘棋”思维推动普法与业务工作深度融合，以实际行动坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

省国动办组建并及时调整办普法工作领导小组成员，加强普法学习宣传和贯彻实施的组织领导。充分发挥党组织在推进学法普法用法中的领导核心作用，加强对学法普法用法工作的领导和指导。制定《普法责任制清单》、依法治理工作计划等方案，明确学习对象、学习内容，确定法治建设日常工作的承担处室及相关领域普法宣传责任处室，实现“谁执法谁普法、谁主管谁负责”职责全覆盖、无死角，为普法工作落地见效提供坚实组织保障。

省国动办积极履行党政主要负责人年度述法制度，通过年度述法强化对党建、法治的重视。严格落实国家工作人员学法制度，通过多种形式、多种场合、多个实际开展学法普法用法活动，实现全员学法“全覆盖、无遗漏”，增强依法行政观念和能力。建立普法经费专用制度，将普法经费列入专项预算，确保足额到位、专款专用，确保普法宣传、阵地建设、队伍培育等工作“有钱办事、有人干事”，为普法工作常态长效开展注入“源头活水”。

完善机制，保障普法常态长效

面对新时代普法工作新要求，省国动办坚持守正创新，将传统宣教方式与现代技术手段深度融合，构建起“分层精准、多维覆盖、实战融合”的立体传播矩阵，让国防动员法治知识“飞入寻常百姓家”。

将国防动员宣传融入日常场景

省国动办坚持集体学，每年制订并落实办领导班子理论学习中心组学习安排，先后开展党纪法规、《国家安全法》《保守国家秘密法》等“靶向式”学习，以“头雁领航”带动“群雁齐飞”。深入开展尊宪崇法系列活动，对新入职公务员开展专题辅导，打造“处处有法影、时时闻法声”的沉浸式法治文化氛围。聚焦“民法典宣传月”等重要节点，赴佛山中央法务区通过悬挂条幅、展台展示、发放宣传资料、现场答疑解惑等形式，向群众普及民法典相关法律知识，让法律知识“看得见、摸得着、记得住”。深入开展全员学法用法，认真学习党内法规，增强党章党规党纪意识，常态化开展《民法典》、保密和国防教育学习，每年保密学习教育宣传月等重要节点期间，邀请专家授课，组织全员学习网上公开课，通过粤政易、手机短信息等方式推送民法典知识短信、保密安全常识卡片、国防教育小视频等。以“以考促学、以赛提能”推动学用转，把法治教育纳入初任培训、任职培训“必修课”，宣贯常用法律法规，开展年度学法用法考试，全办党员干部参与度、优秀率达100%。

省国动办强化普法工作统筹，锚定“八五”普法工作要求，制定实施《广东省国防动员办公室2025年“谁执法谁普法”履职报告评议活动工作方案》，统筹推进全省国防动员系统“八五”普法工作。根据省委组织部、省委宣传部等九部门印发《关于进一步加强人民防空宣传教育工作的联合通知》，明确工作方向，突出工作重点，指导各地市深入开展人防宣传教育工作。强化普法宣传指导力度，指导各级国防动员部门开展相关业务培训，举办全省人防宣传教育骨干训练班，通过专题授课、现场交流、经验介绍、政策探讨等形式，展示各市、县人防宣传教育工作专业设施、器材、音像资料等的配备和使用方法，推动地市普法能力“提档升级”。打造“线上+线下”立体化传播网，发挥新媒体、教育基地等宣传矩阵作用，加强科技赋能，以图文、动漫、小视频等形式通过数字平台、公众号发动宣传，以趣味互动传递法治力量，制作《消失的航拍图》普法短视频，生动展现国防动员潜力数据泄露的严重危害，推动法治教育从单向传播向沉浸式体验转变；推出线上法治竞答活动，实现“指尖普法”精准触达，让国防动员法治声音浸润千家万户。

省国动办将国防动员宣传融入日常场景，贯彻总体国家安全观，推动国防动员宣传“场景化融入、实战化落地”，通过“全民响应、全民参与、全民共建”筑牢动员根基。以“听得见、练得实、记得牢”为目标，在重大节假日、重要时间节点组织开展防空警报试鸣，协调社区、学校和企业，组织开展疏散演练，破解“往哪藏、怎么防、如何救”等民生关切。指导各地市打造“15分钟普法圈”，结合警报试鸣等时机组织开展国防动员、人防宣传教育活动，在人流密集区、学校、社区、公园、市民广场、企业等场所摆放展板、设置咨询台、悬挂横幅标语、发放宣传资料，进行趣味问答等，让群众在“逛、学、玩”中掌握国防动员技能。创新“跨域协同+公众参与”演训模式，定期组织跨区域、跨行业、多场景动员演习演练和协同训练，组织广大市民踊跃参加，积极配合演训活动，形成“练在平时、用在战时、服务当下”的良性循环。

固本强基，深化普法“五进”工程

基层是普法工作的“最后一公里”。省国动办聚焦“进机关、进学校、进企业、进社区、进家庭”目标，以阵地建设为抓手，以队伍培育为支撑，推动普法工作沉下去、实起来、广覆盖。

省国动办以“五进”（进机关、进学校、进企事业、进社区、进家庭）为抓手，工作并组织开展相关情况检查。自行设计创作印刷人防知识挂图和普法宣传手册，订购下发了人防志愿者应急包、“三防”设施器材包，打造可复制、可推广的社区普法“样板间”，为全省国动系统提供标准化“五进”实施路径。联合省教育厅、省全民国防教育中心开展的“人防和你在一起”网络知识竞赛活动，全省349所学校参与竞赛、答题人数33.58万人。向全省发放防空防灾知识手册、防空避险漫画手册5万册，人防志愿者应急包一批，制作影视三维动漫以及印发《铸就护民之盾》《空袭来了怎么办》等宣传手册、画册，进一步扩大了宣传范围，提升“五进”宣传效果。同步推出“全民动员，共筑国防钢铁长城”线上法治有奖竞答活动，连续开展3期，通过答题互动形式普及《中华人民共和国国防动员法》《中华人民共和国人民防空法》核心知识。指导相关地市出台《关于进一步推进中学民防教育与国防教育融合发展的意见》等文件规定，推动将国防动员、国防教育、人防宣传教育等纳入大学生军训内容，形成“教育一个学生、带动一个家庭、影响整个社会”的辐射效应。

普法宣传进校园

目前广东省已建国防动员（人防）宣传教育基地/展馆共有120多个，规模较大、培训设备设施较完备的有30个，其中珠海市国防动员（人防）宣传教育展馆投入5000多万元、广州市国防动员（人防）宣教展馆投入2000多万元，惠州、中山、韶关、江门市和部分县级国防动员（人防）宣传教育培训基地建设均比较成熟，让群众在“逛展馆、玩游戏、学技能”中沉浸式学习。依托全省国防动员（人防）法治宣传教育基地、法治文化主题公园等开展国防动员宣教活动，推动国防教育从“静态展示”向“动态体验”升级，实现“参观一次、震撼一次、铭记一生”的宣教效果有力增强了全民国防观念。

组织网络知识竞赛

省国动办严格落实单位法律顾问制度，聘请专业资质的律师担任法律顾问，为符合条件的人员申请公职律师资格证，组建公职律师团队，明确公职律师和法律顾问职责，每月为单位提供“微法咨询”，开展“微法服务”，实现“微法解疑”，实现“小事当场解、难事专业办”的普法闭环。建立重要文件出台、重大事项研究等事前审查制度，明确拟出台的规范性文件和政策制度必须与相关上位法对标对表，并征求法律顾问和公职律师团队意见，进行合法性、合规性审查，出台后及时按规定和程序进行备案。健全依法决策机制，健全政治要件办理制度机制，严格政治要件闭环落实机制，严格执行重大事项请示报告制度。加强法律宣传专业人才培养，在101所普通高校成立人防宣传队伍，组建国防动员、人防防空“人防宣传先锋队”，指导各地市成立相应国防动员、人民防空打造出一支“懂法律、通业务、善宣讲”的专业队伍，进一步提升国防动员领域学法普法用法宣传成效。

组建国防动员、人防防空“人防宣传先锋队”

站在新的起点，省国动办将在省普法办的指导下，以普法履职评议为契机、紧紧围绕国防动员中心任务，持续深耕基层普法“神经末梢”，重点在常态学法、创新普法、精准用法上着力，进一步实现学法全覆盖零死角，普法高频次多阵地，用法多场景深融合，以更鲜活的载体、更精准的服务筑牢全民国防观念，为广东国防动员事业高质量发展注入法治动能。

广东省国防动员办公室2025年普法责任清单

南方+记者 汪棹桴