压减涉企执法检查频次，减小执法检查对象覆盖面，让行政执法在阳光下运行……今年以来，江门鹤山扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，从严从实强作风，加快推动“减少涉企执法检查六项措施”落地见效。

数据显示，1-6月鹤山行政机关入企检查次数同比下降48.96%；推行包容审慎监管，涉企处罚案件数同比下降24.73%；优化营商环境，经营主体净增1298户，地区生产总值、规模以上工业总产值和进出口总额均稳步增长。

涉企执法检查少了，营商环境好了，企业感受明显。世运电路、德润电子、博盈特焊等多家企业表示，鹤山的执法检查明显减少，服务企业解决问题的效率提高了，法治护航经济社会高质量发展可感可及。

鹤山市司法局为企业解读减少涉企执法检查六项措施。受访单位供图

系统谋划：挥出护企安商“组合拳”

鹤山明确，要像抓“百县千镇万村高质量发展工程”一样抓法治化营商环境建设。

今年，鹤山将“进一步规范涉企执法监管行为，落实包容审慎柔性执法，防止多头检查”作为重点任务，列入市委深化改革的重点项目，纳入县镇管理体制改革试点的重要内容，形成由市委主要领导亲自抓，分管常委具体抓，市政府各职能部门协同推进的工作机制，结合江门市“廉润五邑·亲清护企”工作安排，把集中整治和规范涉企行政执法专项行动一体推进、协同部署。

1-6月，全市包括中直、省直驻和江门市直驻鹤单位在内37个行政执法主体自觉接受司法行政部门和群众监督，70.27%的行政执法单位均实现检查对象数量较去年同期减少的目标，本级财政非税罚没收入同比下降50.77%。

注重实效：树立减少检查“风向标”

鹤山按照法律法规对检查频次和覆盖面规定的最低标准，压减涉企执法检查频次、减小执法检查对象覆盖面，为减少检查树立了“风向标”。

上半年，全市累计对5180家经营主体实施检查，较往年减少51.16%。推行“执法检查事前告知”制度，对3522家经营主体在实施检查前予以提前告知。实施更为全面的“综合查一次”，将147个执法事项整合为57个跨部门综合监管事项，对40家开展了“综合查一次”的企业年内不再重复实施同类现场检查。

同时，鹤山在全省率先运用大数据与智能算法技术建立企业信用风险评估模型，1504家企业获得更宽松的监管环境；对1619家企业采取非现场执法监管方式，并积极推进“承诺+执法”模式。

共和镇打造综合行政执法智慧5G云平台。受访单位供图

规范监督：亮出透明执法“阳光牌”

为进一步规范监督，鹤山启用市政府行政执法协调监督局印章，并在上级司法行政部门驻点指导下，出台鹤山市纪检监察监督与行政执法监督衔接工作机制，联合同级纪委监委完成对市场监管、自然资源、交通运输等九大领域13个执法单位的现场指导，反馈整改意见155条。

县、镇两级执法监督工作机构向社会公开征集涉企执法问题线索，集中研判并通过反馈问题线索提醒函、制发行政执法督察建议书等方式，对涉企检查公示、办案不规范、案件超期办理等问题指引有关单位及时跟进整改。

此外，全市执法单位通过“涉企行政检查公示专栏”向社会公示检查主体、事项依据、文书信息等内容，同时推行“亮码入企”，落实“亮证执法”，让行政执法在阳光下运行。

6月25日，司法部指导组到鹤山实地调研，评价鹤山规范涉企执法工作准备很充分，收获很大。

源头治理：拧紧行业监管“防护阀”

源头治理是优化营商环境的关键举措。鹤山统筹全市18个单位组建工作专班，紧盯重点问题、重点领域、重点区域定期会商，从组织实施、执法制度落实、“四乱”问题核查等方面深入研判推动源头治理。

其中，在城市管理领域，针对建筑垃圾倾倒问题专门制发鹤山市建筑垃圾倾倒执法工作指引；在市场监管领域，积极制定县级免罚清单；在自然资源和农业农村领域，对乱占耕地问题进行排查与综合整治；在应急管理领域，温馨提示与柔性执法并举，实行行政执法廉政告知书制度。

征询企业意见建议。受访单位供图

此外，沙坪街道办联动辖区派出所，建立融合执法、应急等职能的东部片区综合服务平台，推进基层综合治理；共和镇依托智慧园区管理的国土查违系统，打造综合行政执法智慧5G云平台，实现智慧联合；鹤城等基层镇党委集体研究“综合查一次”回应企业需求，以规范涉企检查作为《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》收官的核心举措，推进落地落实。

延长服务：跑出亲商助企“加速度”

从企业和群众视角出发优化政务服务，打造“高效办成一件事”全省县域样板，办结时限压缩约88%，申请材料精简约55%，跑动次数减少约86%。

创新推行“一袋式作业”机制，助力古劳万洋众创城三期项目实现“拿地即动工”，较传统流程提速90%；推动凌宇气体、友谊新材料等多家企业实现“完工即投产”，平均投产周期缩短55%；促成埃玛森（广东）新材料等4个项目“验收即发证”，实现竣工验收与不动产登记“无缝衔接”。

硬核落实“政法亲商十二条”，政法机关累计解决涉企纠纷1898件，涉企案件执行到位金额11.72亿元，派发“警（检）护企联络卡”3600余张。

值得关注的是，鹤山畅通政企沟通桥梁，发挥工商联等联结协会商会积极作用，通过召开新闻发布会、上线“法治鹤山”电台栏目、深入企业座谈等多种渠道开展政策宣讲和意见建议征询，热切关注和回应企业发展需求，为鹤山企业营造更优更好的营商环境。

接下来，鹤山将继续以营商成本“减法”换效能“加法”、以监管“温度”促发展“速度”，持续聚焦企业关切，扎实推进涉企执法专项行动，全力打造法治化营商环境“鹤山样板”。

南方+记者 任龙