看“湾区粮仓”肇庆耕地保护的创新实践

肇庆市是粤港澳大湾区土地面积最大的城市（1.5万平方公里），肩负着156.31万亩耕地保护和144.98万亩永久基本农田保护重任，近年来紧扣“米袋子”“菜篮子”工程定位，以推深做实“田长制”为核心抓手，探索出一条符合地方实际的现代化耕地治理路径，为保障国家粮食安全和湾区农产品供给贡献肇庆力量。

创新组织体系，织密耕地“防护网”

当前，肇庆市已构建覆盖市、县、镇、村和网格的“4+1”田长组织体系，将全市耕地划分为4951个网格，配备各级田长7720人，实现市级统筹、县级督导、镇级整改、村级与网格员“前沿哨兵”的责任全覆盖。

通过推行“田长+警长+检察长+法长”多元共治模式，肇庆在全省率先实现“执法+司法”联动合作模式，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。该机制通过信息共享、联席会议、公益诉讼、联合督办等联动方式，为耕地保护提供强有力的组织与司法保障。

值得一提的是，高要区等地还因地制宜，增设党员工作队和志愿服务队，协同守护“饭碗田”，成效显著。2024年肇庆市耕地流出量同比下降27%，保护态势持续向好。

创新激励机制，激活基层“源动力”

为激发基层管田护田积极性，肇庆市出台《肇庆市耕地保护普惠性补偿实施细则》《肇庆市田长制综合评价指标及评分细则》，每年安排700多万元补偿资金和100亩新增建设用地指标，对相关县（市、区）耕地保护工作进行奖励。

同时，肇庆市还配套出台了《田长制工作规则》《巡查检查制度》《综合评价制度》，将田长制工作成效纳入耕地保护和粮食安全责任制考核，作为党政领导干部综合考评重要依据。

社会协同共治，打造“全民行动”新格局

人人护耕，粮安可期。肇庆市积极调动全社会力量参与耕地保护，在全市设立4160块田长制公示牌，推广耕地保护小程序，开展“送训下乡”活动，提升护田护耕业务能力，有效提升了公众参与度。

同时，肇庆市积极开发“耕地+文旅”新模式，举办“开放日”“开耕节”“丰收节”等活动，广泛宣传政策法规，提升全民耕地保护红线意识。

作为重要的“湾区粮仓”，肇庆市通过机制创新、实践探索和社会共治，不断夯实耕地保护责任，织密保护网络，激发内生动力，高质量推进了耕地保护“三位一体”新格局建设，为端牢中国饭碗、保障大湾区农产品供给安全提供了坚实支撑。接下来，肇庆市将持续落实最严格的耕地保护制度，探索最有效的土地节约集约利用举措，书写人与自然和谐共生的新篇章。

撰文：王焌鑫