在广州市增城区仙村镇上境村，一片曾经容积率仅0.34的低效工业区正经历华丽蜕变。49万平方米高标准厂房拔地而起，数十家高新企业陆续入驻，这个通过“留用地置换高标准厂房”模式改造的项目，不仅带动村集体年收入从150万元跃升至1200万元，更成为广州首个实现“拿地即开工、竣工即投产”的工改标杆。

　　近年来，仙村镇以“破局思维”锚定高质量发展目标，以土地要素改革为突破口，通过“工改工”推动低效用地向高质量产业空间转型，实现土地效能、产业层级、城乡发展的三重跃升。

破局：土地改革激活沉睡资源

　　仙村镇以创新构建“政府引导+国企参与+市场主导”的复合型开发模式，打出土地要素改革组合拳。针对上境村780亩碎片化土地，成立三级工作专班，仅用3个月完成17万平方米建筑清拆，将容积率提升至3.0；在沙滘村300亩低效用地改造中，引入前期服务商提供技术支撑；推动京东等企业自主改造，释放33万平方米产业空间。仙村镇有关领导表示：“通过二十条改革措施，让仙村土地都焕发新活力。”

聚变：产业链招商锻造新质生产力

　　走进万洋科技城，智能网联汽车零部件企业生产线忙碌运转。这个预计引进300家企业的园区，未来年产值将突破83亿元。沙滘村产业园则聚焦新能源汽车赛道，规划引进60家高新企业，其中20家为国家级高新技术企业。目前，园区建设正稳步推进。

　　“产业链招商让我们找到了‘腾笼换鸟’的金钥匙。”仙村镇经济组负责人说。

共富：多元路径赋能乡村振兴

　　“现在村集体既能拿租金，村民又能在家门口上班，我们的发展势头越过越红火。”上境村村民陈叔笑着说。

　　在上境村村镇工业集聚区改造中，仙村镇创新清退补偿办法，采用货币补偿、留用地实物落地及指标置换集体物业等方式，有效破解清租等难题，让村集体年收入实现八倍跃升。

　　在沙滘村村镇工业集聚区改造中，区、镇、村探索国企、社会投资等多种形式开发留用地指标，填补商业、服务业配套空缺，同步提升园区综合服务水平与村集体长期收益。

　　两大园区产业升级带动新增超2万个就业岗位，实现村民“家门口”就业增收。

　　随着更多高质量产业空间加速释放，这座荔乡中南部小镇正以土地改革为支点，撬动城乡融合发展的全新未来。

来源：广州市增城区仙村镇“百千万工程”领导小组办公室，广州市增城区融媒体中心  记者龙永辉