当前，惠州正加力提速推进“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”），绘就城乡融合发展新蓝图。其中，以环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区（下称“环南昆山－罗浮山引领区”）建设为重要抓手，努力打造县镇村现代化建设样板。

在这场城乡蝶变中，惠州市人大常委会展现人大力量与担当，从推动农业保险体系完善、聚焦城乡防灾减灾能力提升，到实地调研农村饮水安全、护航基层基础设施建设，在政策落地、项目执行、民生改善等方面精准发力。同时，人大代表们深入一线调研、积极建言献策，助力“百千万工程”培育新优势、释放新动能。

推动“百千万工程”落地见效

在推进“百千万工程”过程中，惠州市人大常委会立足职能定位、主动作为，聚焦农房建设、农业保险、防灾减灾、农村供水等关键民生问题，以立法和监督推动政策落地与问题解决。

加强农村建房管理既是实现乡村振兴战略、建设宜居宜业和美乡村的重要内容，又是助力解决“三农”问题、加快城乡一体化的必经之路。惠州市人大常委会主动适应城乡区域协调发展的立法需求，围绕“百千万工程”加强制度供给，以法治思维推动生产、生活、生态空间全面优化、提质升级，今年将启动《惠州市农村建房管理条例》立法，加强立法调研，摸清主要矛盾，找准从立法层面解决农村建房突出问题的制度路径。

一直以来，惠州是粤港澳大湾区重要的农产品生产和供应基地。面对自然灾害频发给农业生产带来的风险隐患，今年4月，惠州市人大常委会主任会议研究决定，将人大代表提出的《关于进一步完善惠州市农业保险体系的建议》与《关于提升政策性农业保险承保理赔服务水平的建议》合并办理，列为惠州市人大常委会2025年重点建议，转市政府研究办理。

惠州市政府高度重视重点建议办理工作，经过深入调查研究，认真分析相关情况，并综合各相关单位意见，同时积极征求代表意见，最终制定了重点建议办理方案。该办理方案梳理了惠州农业保险现状与存在问题，明确了办理目标和具体措施，在2024年的基础上定下了发展目标，将在保费规模、财政资金保障等方面实现较大幅度的增长，并修订完善切实可行的承保理赔操作规范、建立快速核赔机制，推动惠州农业保险高质量发展。

为筑牢城乡安全防线，惠州市人大常委会持续关注防灾减灾体系建设。针对三防工作存在城镇怕涝、海边怕风、河流怕汛等特点，今年4月，惠州市人大常委会调研组走访了多个县（区），围绕城镇易涝点治理、中小河流防洪、基层抢险救援能力建设、宣传教育等开展调研，多措并举提升基层防灾减灾救灾能力。

针对农村饮用水安全情况，今年4月至6月，惠州市人大常委会展开了调研。调研组了解和掌握了惠州农村生活饮用水安全的基本情况，研究农村生活饮用水建设、供给与管理过程中存在的主要矛盾和问题，建议进一步加强农村生活饮用水安全管理。

此外，惠州市人大常委会还开展了村级集体经济发展、城镇风貌管控和设计、滨海旅游资源保护和利用等工作调研。在惠全国、省、市人大代表调研了环南昆山－罗浮山引领区规划建设，围绕“最美旅游公路”建设、历史文化名镇名村保护利用等方面建言献策，助力打造县镇村现代化建设样板。

护航项目落地激发乡村动能

项目建设是衡量乡村振兴成效的“硬指标”。

近年来，惠州市将乡村振兴招商引资和项目建设作为推动乡村产业高质量发展的重要举措，以项目集聚产业、以产业推动发展，为乡村全面振兴注入强劲动能。与此同时，乡村振兴招商项目建设仍存在一些短板。

为此，惠州市人大常委会在助推项目招商、建设与政策落地全过程中，持续发挥监督推动作用，督促政府各部门把惠州乡村的潜能转化为产业动能。

不久前，惠州市人大常委会听取和审议了市人民政府《关于我市2022年以来乡村振兴招商项目落地情况的报告》。惠州市人大常委会强调，要坚持精准招商，以工业思维发展农业，通过构建农业产业园区、强化龙头企业带动，打造涵盖上下游的完整产业链条，提升乡村产业的集聚力和竞争力，进一步激活资源优势和产业潜力。

围绕落地难题，惠州市人大常委会指出，应坚持问题导向，系统梳理项目推进中的堵点和难点，建立问题清单。通过召开联席会议，集结多部门力量集中攻坚，全力保障项目要素需求，强化“要素跟着项目走”，在用地、资金投入上，优先考虑乡村振兴招商项目，保障项目建设用地尽快落实，基础设施配套尽快完善。

同时，惠州市人大常委会建议，要以改革思维和改革办法解决项目建设中的问题。创新建立并联审批机制，强化部门联动，相关审批业务协同推进，构建乡村振兴招商项目“并联审批”工作模式，优化审批流程，高效推进项目落地。

近年来，惠州市人大常委会持续关注和监督推进农村基层教育和卫生建设、撂荒地复耕复种、农村产业发展情况。在城乡融合发展中，通过制度突破和服务提质，惠州市人大常委会切实增强投资主体信心，推动更多优质项目落地开花见成效。

代表助力引领区释放发展潜力

在环南昆山－罗浮山引领区内，多名惠州市人大代表活跃在建设一线。人大代表们不仅扎根基层，更深入一线开展调研，把人大代表的工作与乡村（社区）建设有机融合。

“环南昆山—罗浮山引领区建设不仅为南昆山的发展注入了新的活力，也为我们居民带来了实实在在的福祉。”成为惠州市人大代表以来，龙门县南昆山下坪社区党支部书记温导在深入乡村调研，为推动引领区建设提出了更加精准、高质量的意见建议。

在罗浮山，惠州市人大代表陈金定参与到博罗推进引领区建设工作专班中。作为博罗县旅游发展促进中心主任，陈金定常常围绕旅游发展、文体融合、公共服务设施等方面开展专题调研，为建言献策提供一手素材。

随着环南昆山—罗浮山引领区建设不断推进，区域内的基础设施得到全面提升。作为土生土长的南昆山人，温导密切关注乡村旅游和民宿经济发展。为此，温导建议，区域内民宿产业、乡村酒店可以从打造特色主题、升级硬件设施、注重服务质量、多渠道营销、推动文旅融合等多方面发力，“让村庄重新‘活’起来，进一步带动当地产业发展。”

履职的过程，也是发现新业态、新动能的过程。针对环南昆山—罗浮山引领区内的丰富的自然资源，多年的积累和调研实践，让陈金定把目光投向日渐兴起的体育产业。

“引领区文体旅融合发展仍有较大空间。”陈金定建议，整合区域内的体育、文化、旅游、康养等资源，将横河户外运动小镇打造成粤港澳大湾区户外运动的理想之地，“届时，这里可举办户外运动赛事，开展青少年训练，发展运动康复，也适合休闲度假。”

不只有蓝图，更有路径；不只有构想，更有行动。从乡村民宿到户外运动小镇，惠州市人大代表们以脚步丈量土地、以责任凝聚智慧，建言献策、担当作为，成为“百千万工程”和环南昆山—罗浮山引领区建设的有力参与者、建设者和推动者。

人大力量与担当，正助力惠州“百千万工程”实现“三年初见成效”，加快形成城乡区域协调发展新局面，奋力打造广东高质量发展新增长极。

采写：南方+记者 张国威 罗锐 通讯员 郭敏 陈瑞凤

摄影：南方+记者 王昌辉