我们为什么对土地粤爱粤深沉?

粤改粤好
+订阅

河源市东源县柳城镇东源万绿智慧无人农场

盛夏,广东省珠海市金湾区平沙镇的万亩农田,人潮在土地上涌动。从忙于装箱莲雾的果农,到体验采摘蓝莓的游客,土地之上,满是热情与活力。而在过去,这里饱受土地盐渍化困扰。

自2022年起,金湾区连年开展耕地连片恢复,积极探索盐碱地改良方法。同时,当地将耕地与农用地进行融合,实现“小田”变“大田”,打造了粤港澳大湾区少有的“万亩方”耕地集聚区。如今的金湾区,蔬菜蔬果四季常青、四季常有,并逐步转向农文旅结合的发展模式,走出了一条三产融合的高质量发展道路。

土地,我们赖以生存的根基,土地制度改革牵一发而动全身。作为改革开放的前沿阵地,多年来广东始终牢记“像保护大熊猫那样保护耕地”,在耕地集中整治区上下功夫、探道路。面对以全国1.9%的土地面积承载全国8.9%人口和10.9%经济总量的现实问题,广东跳出耕地看耕地,创新通过“田长制”“小田变大田”“林耕置换”等方式,向存量要增量,向增量要质量。

“南方自己的责任田,自己还是要保。”在全省奋力推动“百千万工程”三年初见成效的今天,广东正以更深沉的考量与热爱,让土地焕发新活力:茂名高州镇江镇流转土地收入超过370万元、东莞洪梅镇金色水乡稻田公园成为亲子游热门目的地、中山市南朗街道的千亩富硒稻谷示范基地年接待游客超600万……根据《广东省耕地保护专项规划(2021-2035年)》,到2035年逐步将永久基本农田全部建成高标准农田。

“因为我对这土地爱得深沉……”87年前,诗人艾青以土地诗咏爱国之心;87年后,第35个土地日来临之际,怀揣对南粤沃土的崇敬与热爱,广东奋力开展全域土地综合整治,执笔描绘城乡融合发展的美好画卷。

- 用行动说爱 -

逾12万名田长“扎”在土地里

“村里2000多亩的耕地,是我的‘责任田’,我要管好!”在高州市镇江镇新圳村,党支部书记杨金兰自豪地讲起自己的另一个身份——村级田长。

2023年,作为广东率先在全域推行市镇村三级“田长制”的县级市,茂名高州市设立田长3000多名,对全市441个行政村所涉及的58.13万亩耕地划定成2602个网格,实现所有耕地“人田对应”。如杨金兰,每月都需对村里2000多亩耕地“巡一遍”。

田长制,是广东用行动打通耕地保护“最后一公里”的有效之举。

2023年9月,广东印发实施《关于全面推行田长制的实施意见》,在全省范围内全面推行田长制。2024年7月,随着广东省第1号总田长令的签发,田长制工作规则、巡查检查和综合评价制度三项配套制度正式上线,田长制“5+1”工作机制和制度体系全面建立健全,真正实现全省耕地网格化监督管理。

在清远市佛冈县水头镇桂元村,田间小道上总能看到村党总支书记、村级田长郑松滔的身影。“这里不是种果树的田,国家有规定的,接下来要改回来。”巡田过程中,郑松滔不忙指导乡亲们守住耕地红线。“一开始有压力,土地是我们自己的家,怎么才能说得通、有道理,自己也是担心。”郑松滔感慨,自己担任田长后,随着对政策的逐步了解,慢慢地摸索实际工作中解决村民遇到的耕地难题,让大家都能“听得懂”,也让田长逐渐深入人心,毕竟“群众的眼睛是雪亮的”。

清远市佛冈县水头镇耕地集中整治区

如今,郑松滔已累计巡田95公里,实现近3年全村违法占用耕地“零发生”。现在,利用先进的巡田系统,实现了对全村耕地的动态监管,解决靠人力效率不高的问题。“现在,我点击系统,就能清楚了解每块耕地的面积、种植情况,及时发现并处理问题。”郑松滔说。

据统计,全省共划定耕地网格76753个,覆盖全省耕地,平均每个网格约374亩;各级田长12.01万名,平均每个网格田长对应约1个网格,已累计巡田约417万公里,耕地流出总量较去年同期明显下降。

广东省自然资源厅持续健全优化的“一巡一管一服务”田长制管理平台,除了打通了田长体系各级业务链条,也通过上线“粤省事”小程序,面向群众公开耕地位置信息,实现了全省耕地信息线上可查。目前小程序已累计访问超过23.9万人次。

今年以来,省自然资源厅还积极探索采用“田长制+普法”新模式,会同省司法厅等田长制责任单位开展田长制送训下乡43次,覆盖全省21个地级市1609个乡镇、基层田长和群众3万余人。“我们要充分发挥田长制贯通党委政府、连接社会群众的网络优势,推动形成全社会、多部门共同保护耕地的良好氛围。”省厅耕地保护监督处有关负责人说。

- 用创新说爱 -

以组合拳激发土地发展活力

“什么叫‘多田套合’,一开始大家都不太明白。”望着村里整合的高标准农田,韶关南雄主田镇大坝村的村干部感慨道,“才一年的时间,‘山尾田头村边’的土地都变成能耕作粮食的良田了。”

所谓“多田套合”,就是要逐步实现耕地、永久基本农田、高标准农田、粮食生产功能区的层层套合在同一空间位置。

2024年5月以来,南雄市以“多田套合”为主线,共统筹补充(恢复)耕地约5300亩、高标准农田建设约14.03万亩(其中新建4.19万亩、改造提升9.85万亩),永久基本农田内已建高标准农田面积从试点前的38.65万亩提升至42.69万亩,套合率从试点前的73.97%提升至81.7%。

“我们一方面新建高标准农田,另一方面推进高标准农田提质改造,最后调入良田、调出不符合高标准农田条件的耕地。”南雄市自然资源局副局长邓明珠介绍,“现在南雄已实现在建设时序上实现了从‘非耕地-新增耕地-高标准农田’一体推进;在空间布局上实现了‘耕地、永久基本农田、高标准农田层层套合’,达到了补充耕地和高标准农田项目间的资金闭环、程序闭环。”

南雄市珠玑镇里仁村耕地集中连片整治区土地整治现场

广东省自然资源厅相关负责人表示,引导耕地集中整治,推进耕地连片保护和质量提升,是全省未来一段时期耕地保护工作的重点方向。

广东是全国率先出台耕地保护专项规划的两个省份之一。去年5月,广东省政府印发实施《广东省耕地保护专项规划(2021—2035年)》,划定省、市、县级耕地集中整治示范区164个,建设“百亩方、千亩方、万亩方”耕地集中整治区,探索耕地恢复、多田套合、小田并大田等耕地集中连片整治实施路径。

在梅州蕉岭,“小田并大田”的创新行动在村一级展开。有的村开展“预集约”登记,在取得农户同意后先行统计流转意向;有的镇联合成立富民强村公司,跨村整合土地经营权入股运营。目前,全县成功实现100亩以上连片流转的面积已超过2万亩。同时,当地明确无论何种区域,都将“新增耕地面积不低于整治区域20%”作为硬性指标,确保耕地数量有效增加。

创新为土地发展增定力、强动力、聚活力。在省自然资源厅的部署指导下,全省有序开展全域土地综合整治农用地整理。截至目前,全省耕地集中整治区计划实施107个,总规模2.69万亩,动工实施31个耕地集中整治区,整治面积1.3万亩,为补充耕地提前谋划了空间,有力推动耕地数量稳中有增。

- 用实绩说爱 -

成为全国首个兑现占补平衡承诺省份

在广州鳌头镇从化万亩良田示范项目,连片平整的田块如棋盘分布。“通过全域土地综合整治,我们让‘补丁田’变身‘高产方’。”项目负责人接受媒体采访时表示。

当前,广州全市共实施建设16个垦造水田项目,计划新增水田5000多亩,累计购买耕地指标40多万亩、水田指标1万多亩,全面落实广州建设占用耕地需求,已连续22年实现耕地“占补平衡”。

据了解,广东省的水田占耕地总量近七成,是保障粮食生产的“主力军”。为破解全省水田占补平衡落实难的困局,广东省自然资源厅会同有关部门大规模实施两轮垦造水田计划,顺利完成了45万亩的垦造水田任务,确保了广东省连续多年落实耕地占补平衡。

在湛江雷州市林西村,当地将原来的甘蔗地改为水稻田,通过稻菜轮作的方式,将种植收益从原来的每亩不足1000元提高到近4000元,土地租金收益从原来的600元左右提高到1200元左右,每亩可获得“三补偿一补贴”资金9400元。“一年前这里还是一片旱地,100多元一年租给别人,人家都不愿意要。为啥呢?都是沙土。”林西村农业种植大户庄大哥说,“现在都是水田,香饽饽!”

2024年2月,自然资源部对耕地占补平衡制度进行了重大改革,强调省域内要保持水田总量基本稳定。9月底,省委、省政府印发《关于加强耕地保护提升耕地质量完善占补平衡的实施意见》,广东成为全国少数几个在2024年印发省级贯彻落实意见的省份之一。

广州从化鳌头万亩良田项目连片稻田

截至目前,广东已累计完成水田垦造45万亩,全省连续25年实现耕地占补平衡,连续四年实现耕地净流入。

“我们要推动各地形成农田连片、产业集聚、生态优美的土地保护利用新格局,把县镇村资源潜力转化为推进广东‘百千万工程’的强劲动力。”广东省自然资源厅相关负责人说。

土地无言,人却有情。任世道沧桑,我们脚下的土地,始终是要坚守的家园。在这片充满希望的南粤大地上,全面推进土地综合整治,岭南儿女责无旁贷。因为,即使土地不会说话,也会在不远的未来,给予我们答案。

【来源】南方农村报

免责声明:本文由南方+客户端“南方号”入驻单位发布,不代表“南方+”的观点和立场。
+1
您已点过

订阅后可查看全文(剩余80%)

更多精彩内容请进入频道查看

还没看够?打开南方+看看吧
立即打开