项目单位：大鹏新区南澳街道党工委

项目名称：打造一体融合发展品牌，绘就世界级美好生态旅游度假图景

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案例简介：

东山社区位于深圳最东端，拥有杨梅坑、鹿嘴等网红景点，山海资源得天独厚，年均吸引游客140万人次。但由于社区景区空间重叠，缺乏统一规划和运营机构等原因，随着人流量激增，社区景区管理压力骤增。一是海上休闲船舶经营无序，安全隐患突出。片区百余艘休闲船舶非法运营，无合规靠泊点，难以管控。船主抱团拉客、低价竞争、夜间违规出海乱象频出。二是交通服务配套不足，出行体验较差。片区进出道路仅一条双向车道，节假日交通拥堵严重，景区内部停车位不足，内外交通循环不畅。三是景区环境品质不高，发展短板明显。城区面貌老旧、道路坑洼、绿美不足，影响景区环境品质。原住民靠海吃海，以传统渔业为生，集体收入来源单一，景区发展“旺丁不旺财”的矛盾日益凸显。

鹿嘴－悬崖洞礁石景观

近年来，围绕凡利书记和市委赋予大鹏建设“全国最好、世界一流的滨海生态旅游度假区”的使命任务，南澳党工委深入探索社区景区一体化融合发展路径，构建片区（景区）大党委，实施党建引领景区环境提升行动，成功推动“网红片区”向国家AAA级旅游景区转型升级。

实施方式：

（一）以聚“单一”为“多元”的智慧，激发景区融合治理活力。街道书记揭榜破题，为杨梅坑景区创建“书记项目”挂帅，牵头成立杨梅坑片区（景区）大党委，统筹党建、综治、经发、交通等17个部门力量，以“党建链”激活“攻坚链”。首战便是从整治海上休闲船舶经营乱象入手，探索破解海上安全“九龙治水”难题。一是创新休闲船舶纳管模式。党员干部分片包干，多次政策宣讲答疑、为船主算好“经济账”，推动片区休闲船舶主愿纳服管，逐步组建联合经营公司、行业协会与功能型党支部，船主诚信经营意识不断增强。二是加强休闲船舶政策服务。联动渔政、交通等部门，出台制度文件26项，股份公司主动投资建成集中停泊点54个，划定航线6条，协助船主办理经营资质，推动海上休闲船舶实现统一售票、上落等“五个统一”，海上秩序实现根本性好转。

（二）以化“天堑”为通途的实干，完善景区交通配套。针对节假日交通拥堵“痛点”，片区大党委统筹发力，开展综合交通整治行动。一是畅通景区内循环。做通村民思想工作，盘活杨梅坑鲍鱼场等闲置集体物业，挖潜扩容停车位近1500个，新增7个停车场。优化观光车、电动车等小运量接驳方式，新建电动车停车位1000余个、延长高峰期观光车营运时长，景区交通承载力极大提升。二是完善交通设施配套。完善交通指引标识、分流车道、网约车临时停车点等设施，推动社会停车场全面接入“i深圳”智慧停车平台，优化游客出行体验。三是强化综合整治。统筹交警、交通、社区等部门合力，建立道路交通秩序联动机制。组建30人景区交通治理专班，有效整治“违停”“拉客”等景区交通乱象。完善旅游高峰期公交班次和运力调度，保障游客无忧出行。

（三）以雕“璞石”为“美玉”的精工，推动景区提档升级。由片区党委牵头，以推动社区股份公司作为申报主体，对标4A景区标准，仅用半年多就把东山鹿嘴打造为国家级3A景区。一是持续美化环境。实施立面改造、景上添花、口袋公园等十大“微改造”，开展“净面”整治80余处、打造673个彩虹墩、82处沿街创意树画、650个彩绘井盖等网红“微景观”，整治黄土裸露，建成近5000平方米花漾角落，美化天然谭、桔钓沙沙滩等景点景观。完善景区慢行系统，铺设鹿嘴悬崖栈道，消除安全隐患，5公里最美山海步道串起城市活力线。二是提升服务水平。新建2个主游客中心，将4个游客服务中心连点成线，打造“10分钟景区服务圈”，提供休憩、母婴、医疗等10余项便民服务。增设2座“面朝大海”卫生间。推出“码上吐槽”游客诉求快速响应机制，保障游客诉求“7×24小时”及时响应。三是丰富消费业态。投入千万升级改造杨梅坑海滨商业街，引入品牌连锁餐饮，每年集体物业租赁收入超170万元。开发观光车船、观光车等三个营收超千万的旅游项目，50名本地居民实现“家门口的就业”今年“五一”假期，社区集体经济收入近310万元，同比增长83%。

金鹿银滩

实施效果及评价：

一是成功创建国家AAA级景区，旅游品牌影响力持续扩大。景区环境焕然一新，建筑立面更加美观，巷道街角绿意盎然，消费场景更加丰富，旅游服务更加贴心，吸引了大量游客前来观光旅游，2025年春节期间吸引游客约38.9万人次，同比增长203.1%，杨梅坑片区跃升为全国旅游的热门目的地。社区尝到了旅游环境品质提升的甜头，乘势而上启动4A景区创建工作，持续探索集体经济服务旅游高质量发展的新路径。

二是组建杨梅坑片区（景区）大党委，社区景区治理效能显著提升。交通基础设施不断完善，停车位增加，智慧交通诱导系统投入使用，景区交通承载力提升；休闲船舶管理运营更加规范，旅游秩序井然。片区居民商家自主签订《社区居规民约》和文明诚信经营公约，自觉营造良好旅居环境，实现基层治理优化升级，先后获评“深圳基层改革创新先行示范案例”和“深圳市党建引领基层治理高质量发展优秀案例”。

三是片区高质量发展实现新的增长，居民获得感显著增强。以党建链激活攻坚链，集中力量解决海上安全、停车难、交通拥堵等难题，打造了3个营收超千万的集体经济项目，当地“4050”人员就地转型为文旅从业者，有意愿的本地居民100%家门口就业，股民分红实现翻番，居民对景区发展的支持度和参与度明显提升。

鹿嘴碧道