“牌子少了，我们干部工作内容更加清晰明了，有更多精力了解群众需求，投入到群众办事上，干部们干事创业的积极性也更高了。”廉江市安铺镇鹤塘村党总支书记、村委会主任尹康佳由衷地说。

当“牌子满墙”成为基层办公场所的“标配”，当“权责倒挂”让村级组织疲于奔命，形式主义之弊正悄然侵蚀着基层治理的活力。廉江市以刮骨疗毒的勇气，将规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项作为深化县镇管理体制改革的“关键切口”，通过精准施策、综合治理，推动基层治理实现从“负重蹒跚”到“轻装疾行”的蝶变。

锚定问题导向

织密责任落实网络

“没有调查，就没有发言权。”廉江市深谙此道，坚持以问题为导向，由市委社会工作部牵头，联动组织、民政、农业农村等多部门，构建起“市级统筹、部门联动、镇村落实”的三级协同行动体系，定期召开专题会议，集中研判基层减负工作中的堵点难点，确保责任层层压实、任务件件落地。

工作组深入全市403个村（社区），开展“解剖麻雀式”深度调研。通过面对面座谈访谈、实地查看，像“过筛子” 一样精准识别出职责交叉、徒有虚名的“僵尸牌”“重复牌”等问题。在此基础上，廉江市出台《村级小微权力责任清单》，以清晰的制度条文，明确界定村级组织自治、协助、应取消和禁入的工作事项；同时创新采用“负面清单+正面指引”模式，划定27项村级组织不应出具的证明事项“禁区”，明确8项证明出具范畴，从制度源头切断权责错位的“病根”，为基层减负工作筑牢制度根基。

聚焦痛点攻坚

打响牌子清理攻坚战

“牌子多、事务杂、负担重”，这是长期困扰廉江基层治理的沉疴顽疾。廉江市果断亮剑，开展村级组织工作事务、机制牌子和证明事项专项整治行动。然而，改革并非一帆风顺，整治初期，部分职能部门受惯性思维影响，陷入“重挂牌留痕、轻效能提升”的认知误区。他们片面认为拆除牌子会影响工作推进，存在不愿拆、不敢拆的抵触情绪，成为整治工作的“绊脚石”。

面对这一困境，廉江市委社会工作部主动作为，充分发挥统筹协调职能。通过召开多轮协调会，搭建沟通平台；开展实地调研，摸清问题症结；组织案例研讨，以实例破除思想桎梏，精准把握各部门顾虑根源。深入剖析“滥挂牌”对基层治理效能的严重危害，并结合省级规范要求，明确村级职责边界与牌子管理标准。经过耐心细致地沟通协调与政策解读，各职能部门逐渐转变观念，从“被动抵触”走向“主动作为”，凝聚起全市上下协同推进的强大合力，形成“一盘棋”工作格局。

截至目前，廉江市严格遵循“撤并重复项、取消无效项、整合同类项”原则，累计拆除虚设、违规增设牌子7215个，大幅压减村级办公场所挂牌数量，彻底终结“挂牌泛滥、徒增负担”的乱象。为防止问题反弹，廉江市建立常态化监管机制，市委社会工作部、市委组织部、市委监督室等多部门组成联合督查组，采用“四不两直”方式，对村级挂牌情况进行动态跟踪监管，确保整治成效经得起时间检验。

坚持系统思维

构建基层赋能新格局

廉江市深知，基层减负不是终点，赋能增效才是目的。在大刀阔斧做“减法”的同时，也在精心谋划做“加法”，坚持减负与赋能“双轮驱动”，为基层治理注入新动能。

在人才队伍建设上，实施“头雁培育”工程，开展村（社区）后备干部招考工作，为下一轮村（社区）换届储备“源头活水”；积极拓宽人才引入渠道，吸纳高校毕业生、退役军人、社会工作专业人才等加入社区工作者队伍，持续优化队伍结构。如今，全市841名社区工作者活跃在基层一线，实现每万名城镇常住人口配备16名专业社工的目标，为基层治理提供坚实的人才支撑。

在民主协商领域，廉江市印发《廉江市城乡社区议事协商工作推进实施方案》，搭建“村民议事厅”“社区议事亭”等多元协商平台，畅通群众表达诉求渠道。积极引导新就业群体、有志之士化身“治理合伙人”，共同参与基层治理。自2025年以来，累计开展105次议事协商活动，成功组织“两代表一委员”、党员群众等参与农村人居环境整治、现代小区建设等村（社区）事务协商。廉江市锦绣华景小区便是生动缩影，小区居民通过每月的议事协商会，成功解决下水道堵塞、电梯维修等“急难愁盼”，让民主协商在基层落地生根、开花结果。

在政务服务方面，廉江市充分发挥“粤智助”平台覆盖全省乡镇和行政村的优势，持续推动城乡政务服务均等普惠。全市共部署362台“粤智助”政务服务自助机，上线291个高频政务服务事项。截至4月30日，“粤智助”累计办件64.12万笔，服务群众28.94万人次，让群众在家门口就能享受到便捷高效的政务服务。

如今，卸下沉重负担的村级组织，得以将更多精力投入民生服务。群众办事时限大幅压缩，基层治理效能显著提升，群众满意度节节攀升，实现“双跃升”。展望未来，廉江市将继续深化基层治理改革，以创新为笔、以实干为墨，奋力书写基层治理高质量发展的崭新篇章。

撰文：李怡茜 陈广鹏 孙睿智