——二论全力支持深圳深入推进综合改革试点

文 | 南方日报评论员

《中共中央办公厅国务院办公厅关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》（下称《意见》）明确要求深圳在破解教育科技人才领域体制机制障碍等方面先行先试、开拓创新、真抓实干，对统筹推进教育科技人才体制机制一体改革作出具体部署。这是深圳深入推进综合改革试点四项重点任务之一，对构建支持全面创新体制机制至关重要。

教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，教育、科技、人才三者相互依存、相互促进，教育为科技创新和人才培养提供基础支撑，科技创新推动教育模式和人才培养方式变革，人才则是教育和科技创新的核心驱动力。通过统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，能够打破三者之间的壁垒，形成协同创新的合力，从而在新一轮科技革命和产业变革中抢占制高点，为高质量发展、现代化建设提供澎湃动能。这是一场关乎未来发展的深刻变革，必须以系统思维打破单兵突进的局限，以刀刃向内的勇气打破利益藩篱，以放眼全球的胸怀推进开放创新，以系统集成的智慧统筹一体改革，最大程度实现创新链、人才链、产业链的循环贯通。

产学研高效协同、深度融合，是科技创新引领产业升级的关键一招，也是加快创新人才培养的重要途径。通过实施上一轮综合改革试点，深圳完善科技创新环境制度，优化创新资源配置方式和管理机制，建立常态化的政企科技创新咨询制度，将科研活动融入产业经济发展，通过发挥人才在创新中的核心关键作用，建立起以市场为导向、以产业化为目的、以企业为主体的创新体系，有力地支撑引领经济高质量发展。同时也要看到，深圳产学研协同创新链条仍不够通畅，部分存在技术供给与需求脱节、合作模式单一、利益分配机制不合理、成果转化动力不足等问题，“创新链+产业链”还没有真正实现“创新支撑产业，产业牵引创新”。因此，必须加强产学研高效协同、深度融合，优化发挥科技领军企业“出题人”作用的有效路径，探索新型研发机构薪酬市场化管理制度，深化科研经费管理改革，探索实施科研项目经理人制度，建立健全职务科技成果赋权、转化和考核等机制，探索重大科技基础设施多元化投入和开放共享机制。

高校作为教育、科技、人才的关键交汇点，是基础研究的主力军、重大科技突破的策源地、国家战略科技力量的重要组成部分。习近平总书记强调：“新时代新征程，必须深刻把握中国式现代化对教育、科技、人才的需求，强化教育对科技和人才的支撑作用，进一步形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。”深圳是一座年轻的城市，高等教育从零起步，通过加快集聚国内外优质教育资源，引进办学与自办高校并举，新建的高校越来越多，但高水平院校仍然偏少，对科技和人才的支撑作用仍需加强。这需要统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，加快建设全链条一流教育体系。按照《意见》要求，重点是推动新兴领域工程教育与产业发展深度融合，探索符合超大城市特点的专业型、“小而精”高校办学模式，推动职业技能培训与先进制造业集群培育提升深度融合，支持外商按规定在深圳投资举办职业技能培训机构，推动深圳的高等职业学校和应用技术型大学课程互选、学分互认，优化外来务工人员随迁子女入学机制，积极实施国家银龄教师行动计划，探索适应人工智能发展的个性化教学方式和人才培养新路径。

当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界各国都在抢抓机遇，国际人才争夺日趋白热化。不拒众流，方为江海。近年来，深圳把握人才全球化新趋势新特点，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，大力推动人才国际交流合作，“近者悦、远者来”的引才用才格局进一步形成。人才是赢得国际竞争主动的战略资源，深圳必须结合新形势新任务新要求，进一步完善海外引进人才支持保障机制，集四海之气，借八方之力，聚天下英才而用之。既要用好推进粤港澳大湾区高水平人才高地建设契机，引进更多急需紧缺人才，又要完善人才配套服务政策，在引进海外人才及相关人事、科研、外事管理等方面赋予用人单位更大自主权。

教育孕育未来，科技彰显实力，人才引领发展。深圳市要切实扛起综合改革试点主体责任，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，提升创新体系整体效能，为全国全省创造更多可复制可推广的新鲜经验，在进一步全面深化改革、推进中国式现代化的伟大实践中走在前列、勇当尖兵。