市民卢胜文朋友圈里的丰顺影像，总带着丰顺县城的点滴变化。晨雾中蜿蜒的汶水河，暮色里璀璨的城区大景，老城区的城市记忆……这些照片，他并没有刻意修饰，追求所见即所得。对于这位土生土长的丰顺人而言，县城日新月异的变化，是值得记录和宣传的。

推进新型城镇化，县城是支撑和基石，也是聚人、兴业的关键。深入推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，丰顺的探索与实践一直在路上，成效更是看得见摸得着的。

近日，广东省“百县千镇万村高质量发展工程”指挥部办公室印发《关于开展以县城为重要载体的新型城镇化建设第二批试点的通知》，丰顺县成功入选，成为全省22个试点县（市）之一。

聚力攻坚“百千万工程”重点任务，丰顺县围绕“三年初见成效”目标，以县城和典型示范带动全域规划、全域建设、全域治理、全域融合，重点提升县城聚人聚商聚产能力，构建城与产、城与人、城与乡的“双向”融合发展格局。

全力打造生态宜居之城的新风貌，丰顺以高品质生态环境为“百千万工程”注入高质量发展动能。    南方日报记者 何森垚 摄

聚人

打造宜居宜业生活圈

“五一”假期，丰顺人气十足——累计接待游客20.58万人次，同比增长268.56%，实现营业收入10887万元，同比增长244.01%。

旅游人气的爆发式增长，既源于县城环境的吸引力，也印证了人口集聚带来的消费活力，成为“聚人”成效的直观注脚。

聚人，非简单的人口机械增长，丰顺采取的措施务实且有诚意——打造宜居宜业生活圈。

过去一年，丰顺坚持高起点规划、高标准建设、滚动式发展，年度计划投资56.3亿元的80项重点项目有力推进，老城区改造、榕江北河综合整治、235国道综合提升等项目建设成效明显，紫琳学院一期工程、坚真文体中心基本建成，县城综合承载力不断增强。

丰顺县城五一路段附近，只见一抹抹“中国红”格外醒目动人，原本灰暗赤膊的老旧墙体都被粉饰一新，一幅幅融入本土特色的墙绘跃然眼前。

“现在大家住得都舒服很多。”五一社区居民徐大叔笑着说，如今群众都会更加自觉维护周边的人居环境，踊跃参与社区各项工作。

年初召开的丰顺县高质量发展大会提出，要进一步统筹基础设施与公共服务布局、旧城改造与新城建设，大力实施城市更新，持续深入实施“老旧小区+片区”改造项目，一体推进水、电、路、气、网和教育、医疗、文体等设施建设，提升县城聚人聚商聚产能力，更好实现高质量发展。

近日，备受关注的丰顺县实验小学汤南校区，项目进度条不断更新：教学楼、体育馆等主体建筑已经完工，内部精装修和外围施工接近尾声。

“项目总投资约1.2亿元，规划占地面积61亩，总建筑面积2.94万平方米。计划设置54个教学班，可新增学位2430个，今年秋季学期正式招生。”每一个数字背后，是丰顺县加快新型城镇化建设，不断满足人民群众对优质教育需求的实践之一。

聚人，要打造有温度、有吸引力的城市生态。在人口流动日益频繁的当下，一座城市能否吸引人、留住人，不仅取决于基础设施的完善程度，更在于能否满足人们对美好生活的多元需求。

丰顺典型镇、村建设中，持续抓好镇村绿化美化工作，优化城乡绿化空间布局。    南方日报记者 黄培强 摄

丰顺深知，城镇化不是“钢筋水泥的堆砌”，而是“人心的凝聚”。打造宜居宜业生活圈，丰顺蓝图清晰：围绕以人为本的新型城镇化发展理念，坚持品质县城、美丽圩镇、和美乡村齐步走。

——建设品质县城。坚持规划先行，聘请广州市城规院开展县城规划设计，统筹基础设施与公共服务布局、旧城改造与新城建设，以高水平规划引领城市高质量发展。

——建设美丽圩镇。强化“一镇一方案”规划设计引领，围绕美丽圩镇重点建设任务抓落实，着力打造“干干净净、整整齐齐、长长久久”的美丽圩镇。

——建设和美乡村。按照和美示范村创建标准，加快打造组织强、产业兴、村庄美、农民富的典型样板。

总的来说，以空间规划为纽带，串联起城乡要素流动的动脉，努力完善基础设施、优化公共服务、提升管理效能、推动产业集聚、促进城乡融合，探索出一条具有丰顺特色的新型城镇化发展路径。

“来丰顺就对了，没有后顾之忧。”在广东丰亿科技有限公司负责人彭弼文看来，丰顺宜居宜业生活圈既符合企业发展所需，亦符合自身生活所求。“我还不断介绍周边的朋友过来丰顺投资兴业，安居乐业。”

毋庸置疑，企业负责人的主动代言，既是对丰顺宜居环境的认可，也体现了丰顺聚人举措对产业发展的反哺——稳定的人口基数为企业提供了劳动力保障，而产业的繁荣又进一步增强了城市吸引力，形成“人产城”融合的良性循环。

聚商

激活区域经济新动能

“没想到家里变化那么大，家门口就是拍照打卡点。”夜幕降临，丰顺县汤坑镇米街热闹非凡，统一翻新的店铺招牌与沿街景观灯交相辉映，老街新貌人气旺，成为县域消费升级的生动缩影。

城无商不荣，商无业不兴。丰顺将“聚商”作为激活县域经济的核心引擎，一方面以消费场景创新释放内需潜力，另一方面以优质企业集聚厚植发展动能。2024年，全县实现社会消费品零售总额610847万元，同比增长1.8%。

另一组数据亦值得关注：2024年，丰顺全县新增各类市场主体3479家，其中各类企业1194家，企业同比增长43.86%。全县各类市场主体总量达32584家，其中各类企业5207家，企业发展活力得到有效激发。

市场主体的爆发式增长，正是丰顺聚商成效的直接体现——优质商业的纷至沓来，带来了资金与技术，激活了县域经济的“一池春水”。

落实招商引资“一把手工程”，丰顺县抓住“百千万工程”机遇、用好“苏区+湾区”叠加政策，狠抓“打粮食”优质项目精准招商，全力引进一批“打粮食”项目，为丰顺苏区高质量发展蓄势赋能。

4月19日，丰顺县招商推介会在深圳成功举办。丰顺县招商考察团一行与深圳市鹏湖文化促进会会员、在深乡亲代表等欢聚一堂，共话家乡情谊、共谋家乡发展，推动更多优质项目落户丰顺，助力家乡“百千万工程”加力提速。

“近年来，在丰顺县委、县政府的坚强领导下，当地持续优化营商环境，以务实举措与暖心服务，为外出企业家回乡投资兴业注入强劲信心，搭建起返乡创业的广阔舞台。”深圳市鹏湖文化促进会第三届理事会会长陈建新积极响应县委、县政府的号召，决定投资15亿元在丰顺县丰良镇建设龙宇项目，项目投产后年产值预计达20亿元，目前已动工兴建。

聚商，聚的是人气、财气，更是发展的底气。

今年以来，丰顺签约引进、紧密对接智慧新能源充电、省供销粮食服务等27个项目，计划投资83.1亿元，1—4月纳统智慧渔业、食品生产加工储存配送、灵芝孢子粉三产融合、朝天椒种植基地等12个项目，计划投资23.5亿元。

聚商，不仅是人气、财气的集聚，更是营商环境改革的魄力。

推动“双百”工作提质，丰顺全面推广“一门式”综合服务。    南方日报记者 黄培强 摄

始终深入实施营商环境“一号改革工程”，丰顺深化“行政审批事项100%网上受理、100%网上办结”和政务服务“首问负责制”改革，持续优化营商环境，坚决兑现对企业的承诺，切实帮助企业解决实际问题。

“站在企业、群众的角度，以专业的能力、热情的态度给他们指引、提出建议，让企业、群众办事舒心又顺畅。”丰顺县政务服务和数据管理局局长傅丽文介绍，新一年的政务服务举措实施力度不减，监督力度不减。

聚商不仅要“引得来”，更要“留得住”。丰顺深谙“企业发展离不开人才支撑”的道理，将招工服务视为招商工作的重要延伸，抢抓广东省“百万英才汇南粤”行动计划机遇，提出“招工即招商，稳工即稳企”理念。

“努力实现群众就业有支持，企业用工有保障。”丰顺县委组织部副部长、县人力资源和社会保障局党组书记、局长黎新辉介绍，为保障企业特别是重点企业用工需求，丰顺县委、县政府牢固树立“招工就是招商”理念，不断创新工作思路和方法，用心用情协助企业解决用工需求。2024年，共帮助企业解决用工3200多人，其中帮助立讯精密等重点企业招工1000多人，确保企业生产经营有序进行。

黎新辉说，丰顺县成立协助企业招工工作专班，建立部门联动服务体系，通过实地走访、“暖企”微信工作群、窗口经办、线上登记、电话联系等方式，摸清全县206家“四上”企业的用工需求，建立“全县企业用工信息库”，形成精准的“企业需求清单”。“建立健全协助重点企业招商工作机制，发动全县各镇（场）、各村（社区）和县直各单位全力协助重点企业招工。”

聚产

构建产业发展集聚地

“一季度实现工业总产值24.51亿元、同比增长14.11%，实现规上产值21.81亿元、同比增长13.60%。”谈起园区经济，丰顺县经济开发区管理委员会主任王宁州的话语铿锵有力，信心满满。

坚持产城融合、城产一体，丰顺高标准建设梅州丰顺产业园区。袁群华 供图

推动城乡产业集聚、促进城乡融合，2025年，丰顺产业园有了新方向：积极做好空间优化整合工作，优化管理范围和面积，规划汤坑园区、埔寨园区、埔农园区、国际声谷园区、汤西园区、茶背园区6个产业发展区块，提升发展潜力，并尽快完成广东丰顺经济开发区扩区（电镀、线路板片区）工作。

产业是城镇化的根基，而县域产业的痛点，往往在于“小而散、弱而低”。丰顺的革新之处，在于跳出“捡到篮子都是菜”的粗放模式，以“链式思维”推动产业集聚与升级。

丰顺产业园里，园区综合配套服务中心建设已进入尾声，预计今年6月底交付。

“室内装饰部分已经完成了，现在正在陆续开展室外防水、地面石材铺装、绿化园林等工作。”现场施工负责人梁裕崧表示，总建筑面积约2.8万平方米的园区综合配套服务中心项目投入使用后，有助于增强园区的产业集聚效应和竞争力，吸引更多优质企业和人才入驻，加快推进丰顺县“产城人”融合发展进程。

紧紧抓住省十大战略性产业集群布局机遇，丰顺在产业项目导入、园区开发建设、联合招商引资、利益共享机制等方面协同联动，主动承接粤港澳大湾区产业转移，共建“苏区+湾区”合作新模式落地见效，实现“反向飞地”实体化运营，成功引进4家大湾区企业入驻丰顺（海珠）科创发展中心。

“统筹发展传统、新兴、未来产业，加快培育新质生产力，实施产值倍增计划，推动智能制造、电子电声、食品加工等主导产业提质增效和钢铁产业转型升级。”丰顺县委书记张志锋多次强调，必须将“着力打造现代化产业集群”作为高质量发展的应有之义、苏区振兴的重要方向。

强化产业支撑，丰顺统筹发展传统、新兴、未来产业，推动智能制造、电子电声、食品加工等主导产业提质增效和钢铁产业转型升级，2025年力争规上工业增加值增长8%，加快打造现代化产业集群。

同时，以茶叶、特色蔬菜省级现代农业产业园建设为牵引，大力培育现代农业龙头企业，推动新型农业经营主体发展，支持新引进的智慧渔业产业园、灵芝孢子粉三产融合等项目做强做大，加快土地连片流转，让农民更多分享产业增值收益。

2023年3月17日，威富智慧创新园项目正式签约落户丰顺，2023年5月24日正式动工，2024年9月项目正式投产，第二个月实现上规。

在威富集团丰顺分公司总监罗焕文看来，这每一个时间点既是企业高质量发展的努力，更是丰顺县各级部门给予的支持。“新的一年，将重点提升一期项目产能，力争全年实现3亿—4亿元产值。同步加快二期项目投资进度，全力推动丰顺电子电声、智能制造等主导产业的强链补链。”罗焕文直言，在丰顺这块发展沃土上，企业只管放宽手脚谋发展。

记者观察

试点是起点更是破题点

丰顺县入选第二批以县城为重要载体的新型城镇化建设试点，既是荣誉，更是责任。探索出一条“小县城大作为”的城乡融合发展路径，丰顺应把试点当作起点，视为高质量发展破题点，聚力攻坚“百千万工程”重点任务。

以统筹设计破规划之困，绘就科学发展蓝图。科学合理的规划是新型城镇化建设的先导。丰顺需立足县域实际，结合苏区振兴和苏区融湾先行区建设，制定覆盖城乡、衔接长远的总体规划，明确县城、圩镇、乡村的功能定位与发展方向，进一步打破传统碎片化、短期化的规划模式，树立全域统筹、多规合一的理念。

建设好“梅州南大门”，建立动态调整机制，根据经济社会发展需求和人口流动趋势，及时优化空间布局、产业规划和基础设施建设方案，避免重复建设与资源浪费。同时，引入专业规划团队，广泛征求群众意见，确保规划的科学性与可操作性，以高水平规划引领高质量发展，为新型城镇化建设筑牢根基。

以民生提质破发展之本，夯实幸福生活根基。新型城镇化的核心在于提升居民的生活品质与幸福感，在客潮文化相融的基础上，丰顺应将民生保障作为发展的出发点和落脚点，加大对教育、医疗、养老等公共服务领域的投入。

统筹城乡资源，在教育方面，持续优化学校布局，引进优质教育资源，加强教师队伍建设，缩小城乡教育差距；医疗领域上，完善县镇村三级医疗服务体系，推进医共体建设，提升基层医疗服务能力；养老服务上，加快建设医养康养相结合的养老服务体系，满足多样化养老需求，让发展成果更多更公平惠及全体人民，增强居民对城市的认同感与归属感。

以创新驱动破产业之局，激活经济增长引擎。产业是县域经济发展的关键支撑。丰顺需进一步摆脱传统粗放式发展模式，以创新驱动产业转型升级。

一方面，坚持产城融合、城产一体，高标准建设梅州丰顺产业园区，聚焦电子电声等传统优势产业，加大科技研发投入，推动智能化、数字化改造，提升产品附加值与市场竞争力；另一方面，抢抓新科技革命和产业变革机遇，培育壮大新能源、新材料、数字经济等新兴产业，打造新的经济增长点。

此外，用好高校资源，深化产学研合作，搭建创新创业平台，吸引高端人才与创新资源集聚，促进科技成果转化应用。鼓励企业开展技术创新、模式创新，培育一批具有核心竞争力的龙头企业和专精特新企业，构建现代化产业体系，为新型城镇化提供强劲动力。

以城乡融合破二元之障，促进区域协调发展。破除城乡二元结构，实现城乡融合发展，是新型城镇化的重要目标。丰顺应加强城乡要素双向流动，推动资金、技术、人才等资源向农村倾斜。

突出抓好总投资6.51亿元的两批25个典型村项目建设，完善农村基础设施和公共服务，改善农村人居环境，打造宜居宜业和美乡村。依托乡村特色资源，发展乡村旅游、特色种养、农产品加工等产业，加快推进各镇筹资2000万元以上入股的“光伏+建筑”应用全省试点项目，促进农民增收致富。

持续深化改革创新，激活发展动力，加强城乡产业协同发展，引导县城产业向农村延伸产业链，推动农村一二三产业融合发展。建立健全城乡统一的土地、劳动力、资本等要素市场，促进城乡资源优化配置，实现城乡优势互补、共同繁荣，构建新型城乡关系。

来源 南方日报 南方+

记者 黄培强

通讯员 郑坤 卜优芬