老人都去世了长寿金还在发，所属街道改了孩子还要去别的街道上学，政府各单位数据互不联通，这样的情况不能再继续了！5日，广州市政务服务和数据管理局（数字城市处）主要部门负责人邀请有关处室及热心市民召开座谈会，该局表示将在今年年底前实现在“穗好办”APP统一入口下的数据共享。

广州市政数局掌握大量数据资源。

受邀参加此次会议的广州市越秀区广发花园物业管理委员会业主代表麦静雯告诉记者，她在参与社区公共事务及办理个人事项过程中，屡次受制于政务数据壁垒，发现基层部门虽知悉广州市政数局掌握数据资源，却因共享机制缺位、流程固化及技术应用能力不足，致使数据价值难以赋能实际治理场景。为此她向有关部门提出关于推进广州市政务数据共享与基层服务整合的建议，获得广州市政数局的重视，并在当天的会议中回答了她的问题。

此次会议的背景是《政务数据共享条例》已经2025年5月9日国务院第59次常务会议通过，将自2025年8月1日起施行。

人工核查户籍数据导致财政补贴错发

麦静雯透露，她经与居委会有关负责人调研获悉，当前社区业主信息管理仍延续人工核查机制，户籍信息系统尚未建立跨部门数据共享平台。一些街道办事处曾因户籍信息滞后产生行政疏漏，出现老人都去世了长寿金还在发的错误，致使需对已故老人开展长寿金追缴工作。据“廉洁天河”微信公众号2024年11月20日通报显示，石牌街道纪工委协同街道职能部门，聚焦长者长寿保险金制度执行、资格审核及资金发放等环节实施专项监督。自启动追缴专项监督工作以来，该街道纪工委切实履行监督职责，组织各社区开展台账核查、跨部门数据比对、经济联社实地调研及高校后勤信息调阅等系统性排查工作。通过构建多维核查体系，不仅全额追回应追底册内违规发放资金，更延伸发现并追缴多笔底册外异常发放款项。截至2024年6月底，街道累计完成30名对象共96880元多发保健金的追缴工作，单笔最高追缴金额达19100元。

该案例凸显数据壁垒问题，如能构建民政、公安部门间的户籍与殡葬数据动态共享机制，就可有效避免此类行政疏漏。

教育系统数据割裂引发学区划分失准

据环市东路500号广发花园幸运阁的住户反映，该楼行政管辖关系调整已逾十年，其行政隶属自黄花岗街道划归梅花村街道，但越秀区教育局入学报名系统仍维持原有行政区划设置。该区域作为典型旧城改造项目（含环市东路500-514号双号地段），实际学龄人口结构已发生根本性改变——502—514号双号区域完成拆迁逾十年，现行学区划片仍以十年前的户籍登记数据为依据，明显与教育部《关于做好义务教育招生入学管理工作的通知》中“健全招生入学预警机制，对学龄人口变化趋势进行预测分析，及时公布学位供需情况”的规范性要求相抵触。此类因基础数据更新滞后导致的公共服务资源配置偏差现象，已在越秀区形成区域性治理难题。经核查，越秀区教育局网站2015—2025年公示记录，未见该片区教育资源配置调整的公示记录。

公示的报名系统仍维持原有行政区划。

广发花园业主自2021年起通过信访渠道多次提请越秀区教育局开展实地调研，科学调整学区划片方案。经三年持续反映，教育行政部门仍未启动基于市政数局实时人口数据与城市空间规划数据的动态模型分析，存在行政决策数据支撑不足、风险预判机制缺失等系统性管理漏洞。业主们反映，现环市东路500号在册170户居民子女被划配至距居住地步行距离1.2公里的水荫路小学，通勤需跨越人行天桥及三组交通信号灯，实测6周岁儿童步行时长逾30分钟且无公共交通直达。该通勤路线对需同时接送多名学童的家庭形成显著制约，低龄学生通勤过程中暴露的交通安全风险，与教育部“坚持就近入学原则，保障学生上下学便利安全”的政策精神形成实质性冲突。

与环市东路500号相邻小区的小学入学接收情况。

据了解，越秀区作为广州市基础教育核心区域，其教育资源呈现高度集聚态势。依据现行直线半径3公里划片准则，该区中心区域已实现46所公办小学的全域覆盖。记者关注到，近年来越秀区小学入学人数不断减少，根据《广州统计年鉴》公开数据，2017—2023年全市户籍人口出生数从20.10万人（2017年）降至11.58万人（2023年），降幅达41.3%。2025年4月28日广州市越秀区教育局发布关于印发2025年义务教育学校招生计划的通知，其中公办、民办初中招生计划基本保持稳定，公办小学招生计划总班数在2024年缩减74个班级的基础上，再次缩减46个班级，2024年小学入学，人数也回落明显。

图片来源：广州统计年鉴

广发花园业主们希望教育部门履行属地管理职责，科学合理划定学校招生片区，根据教育部办公厅所公布的教基厅函〔2025〕5号文件中的第二项重点任务第一条，对于学校布局调整和学龄人口变化较大等情况，各地可以在科学评估和广泛征求意见的基础上适当调整片区范围。希望教育局可依托政数局的相关数据，如城市空间规划数据、地理信息系统（GIS）开展校网密度测算，重点考量多孩家庭接送便捷度、步行可达性指数、公共交通直达覆盖率、社区适龄人口增长率等核心指标，以城市空间规划数据为基准推进教育治理体系现代化。

业主失联致使社区自治机制失灵

有数据显示，广州市约三成住宅小区因无法获取业主联系方式，难以满足《广州市物业管理条例》规定的“双三分之二”表决要求。很多小区业委会筹建过程中，物业企业以涉及个人隐私为由拒绝提供业主清册，筹备组历时很久也联络不到足够业主数，最终导致业主大会流产。若政数部门通过安全政务平台定向推送不动产登记信息，将有效提升基层治理效能。

2025年5月20日，麦静雯向广州市信访局提交《关于推进政务数据共享与基层服务整合的建议书》，建议广州以《政务数据共享条例》为纲领，通过目录统一化、流程标准化、服务集成化、安全制度化，打破“数据小闭环”，构建“城市级数据共同体”。6月5日，她应广州市政数局邀请参与专题座谈会，就数据治理与公共服务优化进行深入研讨。

政务应用程序要整合

交流会上，广州政数局有关负责人表示，2025年系数据赋能基层减负三年专项行动收官之年，各业务条线正按既定部署有序推进工作。针对信访案例反映的街道户籍管理与补贴发放协同问题，该局数据资源处通报：数字政府运营中心已于2025年4月至5月组建专项工作组赴石牌街道开展基层调研，依托“穗表通”人口登记台账系统，现已实现社区户籍异动、卫健信息、出生登记、养老殡葬等多源数据的动态更新与跨部门实时同步，已经取得一定的成果。

鉴于基层工作人员数字化应用能力存在差异，广州市政数局将制定专项培训方案。截至当前，已完成基层工作账号认证开通18000余个，并于近日组织召开了全市11区平台应用推广会议，着力提升基层工作人员数据应用认知水平与实践能力，系统性强化信息化素养。通过试点单位运行评估，已建立穗表通系统应用反馈机制，为后续功能迭代优化提供数据支撑。

该局规划财务处和政务应用管理处补充说明，针对信访件中提及政务应用程序过多的问题，现已建立新建政务程序准入审核机制，并制定存量程序整合方案，计划于2025年底前完成政务服务程序与“穗好办”APP的全面对接，实现统一前端入口及运营管理平台，为“一网统管”建设奠定基础。

针对信访件关于人口数据与教育资源错配的问题，广州市政数局表示，在城市人口数据应用领域，该局自2018年构建的全域人口数据库已形成完整数据资产体系，配套开发的城市空间规划系统涵盖学区动态划分、交通可达性分析等12项核心功能模块，建议教育、交通等职能部门建立常态化数据调用机制。

会议介绍，拟计划将《政务数据采集管理规定》纳入政府规章立法计划，该法规颁布后将系统规范数据采集、治理、共享全生命周期管理流程，切实解决职能部门“数据可见性不足、应用转化困难”的核心诉求。

南方+记者 项仙君