摘要

深圳市政务服务和数据管理局推进深圳都市圈城市政务服务深度融合，在前海、河套深圳园区设立“e站通”，在港澳设立“前海港澳e站通”网点，助力“数字湾区”建设。2024年6月14日，香港“跨境通办”自助服务机及“智方便”自助登记站在前海港澳e站通、河套e站通综合服务中心上线，提供一站式申办跨境政务服务。2024年7月16日，国务院办公厅秘书局发布了《关于做好优化政务服务推动“高效办成一件事”典型经验推广工作的通知》，强调了“加强区域联动协同，深化政务服务跨域办”的重要性，并特别刊登了“广东省深圳市积极推进粤港澳大湾区政务服务合作，打造政务服务‘鹏友圈’”相关成功经验。

背景情况：跨域交流频繁，城市政务服务需深度融合

作为改革开放的前沿，深圳汇聚了大量跨境经营企业，需频繁往返于深圳、香港两地。长期以来，因地域差异、政策承接、信息共享等原因，造成了政务服务的属地化与生产生活的去属地化需求之间的矛盾。在深圳都市圈的快速发展背景下，企业跨区域经营和群众异地办事所面临的“两地跑”“来回跑”问题日益突出，企业往往需要在两地反复提交材料、跑腿办事，浪费时间成本，跨区域审批机制的不畅通还有可能使业务拓展受到限制，进一步影响深港经济的深度融合，不仅影响了企业的运营效率，也给广大群众的日常生活带来了诸多不便。

为解决政务服务的属地化与生产生活的去属地化需求之间的矛盾，推进深圳都市圈城市政务服务深度融合，深圳市政务服务和数据管理局在前海、河套深圳园区设立“e站通”，在港澳设立“前海港澳e站通”网点，在“i深圳”APP上线港澳服务专区，便利港澳人士更快融入深圳生活，以便捷高效政务服务助力“数字湾区”建设，助力跨境服务“零距离”。

▲前海e站通服务中心。

创新做法：探索深港跨境政务服务“一站式办结”方案

2023年以来，深圳市政务服务和数据管理局协同多部门，充分发挥线上线下融合优势，探索粤港澳大湾区多地政务服务联动模式。

深圳市政务服务和数据管理局不断优化“窗口办”模式，在各级政务服务中心设置跨城通办服务专窗，提供政策咨询、事项申办等服务，及时有效解决群众异地办理业务中出现的问题，通过邮寄服务受理申请材料和送达审批结果，满足异地代收办事需求。

依托广东政务服务网，深圳推动“线上办”创新升级，在广东政务服务网深圳站开设跨城通办专区。2023年12月7日，“广深跨域融合服务专区”已在“穗好办”和“i深圳”平台同步上线试运行；2024年1月26日，“广深跨域融合服务专区”上线仪式在广州举行。截至2024年10月，上线跨城通办政务服务事项1378项，涵盖广州、珠海、东莞等11个城市，实现事项统一登录界面、统一身份认证、统一证照共享、统一咨询评议。

借助政务服务一体机实现“自助办”，2023年以来，深圳在东莞、汕尾等地部署政务自助服务终端，支持跨城办理215项自助服务事项，涉及公安、人社、公积金等高频民生领域，覆盖查询、办理、打印、预约等四种办事类型。

深圳市政务服务和数据管理局基于“i深圳”APP，实现“指尖办”，构建“广深融合服务专区”“深莞跨域融合服务专区”“深中融合互动专区”“深江跨域融合服务专区”，实现异地事项“零跑腿”，服务范围包含社会保障、劳动就业、看病就医、户政车管、交通出行领域的高频惠民利企服务。

▲“i深圳”APP港澳服务专区界面。

依托粤视会远程视频协作平台，发挥新技术优势，探索“视频办”，通过视频语音、文件和图片等多种形式实现双屏双向远程交互，即时、可视、精准与异地工作人员和市民进行视频连线指导辅办，极大提升了线上申报效率和准确性，实现异地“无感畅办”。

在深港合作方面，推行港澳服务“线下办”，推出河套“e站通”率先实现深港跨境“一件事”。河套深港科技创新合作区“e站通”综合服务中心是深圳目前唯一能够一站式办理海关和地方政务服务事项、唯一能够实现深港跨境“一件事”、率先试点政务服务信用审批改革的服务大厅，实现深港两地车辆跨境“一件事”。开发“一号通道”信息系统，打通公安、海关、边检等省、市、区系统，整合优化各部门需重复申报的材料及环节，方便港人港企办理“一号通道”小汽车行驶牌证审批、制证和发放等业务，由以往“多次跑”“多地跑”变为在e站通“一站式办结”，办理时间从原来的4个月缩短至最快1天。

为支持港澳融入国家发展大局，进一步加强深港合作，促进湾区共融，深圳市前海管理局携手市市场监管局、市人力资源保障局、前海税务局等部门联合打造“前海港澳e站通”，“一站式”为港澳人士和企业免费提供商事登记、涉税业务、社保业务、前海政务等咨询、导办服务，构建四大服务体系，共同探索粤港澳大湾区城市群政务服务合作新路径。

2024年6月14日，香港“跨境通办”自助服务机及“智方便”自助登记站在前海港澳e站通政务服务中心、河套深港科技创新合作区e站通综合服务中心正式启用。香港“跨境通办”自助服务机提供香港11个部门的68项政务服务，“智方便”自助登记站则可为在内地工作及生活的香港市民办理登记和升级手续提供便利，完成登记或升级后，可办理301项线上政务服务，市民无须回港，即可一站式申办跨境政务服务。

▲河套e站通服务中心。

示范意义：湾区城市携手并肩，政务服务提质增效

深圳充分利用线下专窗、线上专栏、自助终端以及“i深圳”APP等多种渠道，推动政务服务创新，与广州、东莞、中山等城市实现“跨城通办”合作，不仅提升了政务服务的便利性和效率，也为粤港澳大湾区的政务服务合作注入了新的活力，打造了一个紧密相连的政务服务“ 鹏友圈 ”，通过不断优化和创新政务服务模式，推动大湾区一体化进程，让市民和企业在办理各类事务时享受更加高效、便捷的服务体验，进一步优化营商环境，助力构建更加紧密的城市合作网络。

文/图：司新宣、深圳市委依法治市办