文｜陆 夷

持续发力城市更新！

继上月中办、国办印发《关于持续推进城市更新行动的意见》之后，日前2025年度中央财政支持实施城市更新行动评选结果出炉，北京、广州等20个城市入选。加上去年首轮入选的东莞，广东全省共有两个城市入围示范城市。

东莞原创潮玩IP劳拉（LAURA）雕像。

当下，我国超9亿人生活在城镇，城市发展进入了城市更新的重要时期，人民群众的需要从“有没有”转向“好不好”。

自去年首批15个城市更新示范城市公布以来，从石家庄在重构交通路网、拉开城市框架等方面全面发力，到上海全市划定46个城市更新单元，从东莞有序推进旧城镇、旧厂房、旧村庄改造提升，到福州加快推进“好房子”建设取得明显成效，城市更新对于当地扩大内需、改善民生、提升城市品质意义重大。

今年中央财政延续这一支持政策，总金额预计超200亿元，再次凸显财政资金对城市更新领域的重点保障力度，也释放出持续以城市更新改善环境、拉动投资、释放消费潜力的鲜明信号。

城市更新的重点，不是大拆大建，而是做优存量，推动城市内涵式高质量发展。因此，这轮政策支持的重点继续放在补齐城市基础设施的短板弱项上，明确加强城市供排水、燃气、供热等城市地下管网更新改造和经济集约型综合管廊建设，城市生活污水处理“厂网一体”、城市生活污水管网全覆盖样板区建设等，有利于切实完善城市功能、提升城市品质。

同时，城市更新是2025年扩大内需的重要抓手，今年的政策支持还注重向提振消费方面发力，支持历史文化街区、老旧小区、口袋公园、绿地开放共享等既有片区更新改造，引导地方在老旧片区更新改造中加强文化、旅游、餐饮、休闲娱乐等一体打造，从“基础民生”向“消费提振”延伸。

城市更新主体多元、诉求多样，需要大量资金投入，能否可持续是衡量成效的重要标准。党的二十届三中全会明确提出，要建立可持续的城市更新模式和政策法规。

在此背景下，本轮政策支持鼓励示范城市因地制宜进行创新探索，除了把具体样板项目建设纳入补助范围，还首次提出资金可用于项目储备和生成机制、资金筹措机制、用地保障机制等三类机制建立过程中的相关支出，有助于打通堵点难点，为建立城市更新新模式提供有力支持，进而探索城市更新可复制、可推广的机制和模式。

城市更新是民生工程、民心工程，不能搞成劳民伤财的“面子工程”“形象工程”。两地作为示范城市应坚持因地制宜、精准施策，最大限度发挥财政资金效能，一件事情接着一件事情办，办一件成一件，确保把实事办实、好事办好，为可持续的城市更新模式探索有效路径。