近年来，广东省委、省政府高度重视生态文明体制改革，创新性提出发展水经济，并将其写入《广东省河湖长制条例》和省政府工作报告。截至2024年底，广东全省“10+2”省级水经济试点的16个项目已完成投资近38亿元（其中社会资本占比达90%），累计吸引游客3500万人次，实现经营收入11.7亿元，市、县级试点项目也在加快推进，全省水经济已呈现良好发展态势。

作为全省两个全域水经济试点市之一，江门将发展绿色水经济新业态纳入“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）和绿美广东生态建设重点工作清单，不断完善系统设计，积极探索水生态产品价值实现路径，以点带面推动一批水经济项目落地建设，努力打造可复制、可推广的“江门经验”，为全省绿色发展注入强劲动能。

科学规划引领

擘画水经济“新格局”

2023年12月，江门市正式印发《江门市水经济发展规划（2023—2035年）》，系统摸清全市水经济家底，明确构建“1+5+7”水经济产业发展行动纲领，形成“五区多点”的总体布局，科学谋划90个重点项目，计划总投资超400亿元，重点培育湖库生态渔业、滨水休闲康养、水上运动、水科技等七大新业态。

水经济试点项目图。

在规划引领带动下，江门市创新开发“邑起亲水圈”水经济推介小程序，设计了六大核心板块，包括水经济试点项目展示、亲水圈推介、规划项目推介、水库资源展示、投资意向对接服务以及水经济相关政策等，展示推介涉水招商项目、水产品等，推动项目落地、资金导入、业态聚集，提升“人气”与“财气”。

“邑起亲水圈”小程序主页面示例。

中山大学创新团队参与了该项目的开发工作，认为“江门的水经济蕴含着许多亮点与发展潜力，通过这样的宣传方式，小程序实现了规划项目的可视化、一键选址的靶向招商，同时全面展示亲水资源点及水旅融合的精品旅游线路”。谈及此次改革创新项目，团队负责人表示，借助线上沉浸式体验，游客和年轻人可以轻松了解江门水经济的独特魅力，希望能以平台经济释放新动能，为江门水经济注入更强的发展活力。

探索生态产品价值转化

激发绿色发展“新动能”

江门坚持在生态保护前提下推动河湖资源高效利用，发布《关于积极开展河湖生态产品价值实现路径探索的通知》，深化生态文明体制改革，在确保防洪安全和生态环境保护等前提下，充分利用水资源禀赋和治水成果，做好生态利用文章，探索河湖生态产品价值实现的有效路径，有效助力区域协调发展，为“百千万工程”注入强劲“水活力”。在推进用水权改革、河湖生态产品交易、创新生态融资方式等方面，江门也不断深化实践探索。

深入推进用水权改革方面，江门重点围绕用水权（包括区域水权、取用水户取水权、灌溉用水户水权等）初始分配和明晰、用水权市场化交易、交易监管等方面开展探索，推进用水权市场化交易。

台山市水利局组织召开《台山市水权交易基准价定价机制研究报告》专家评审会。

今年3月，江门以台山为试点，在全省率先开展县级水权交易基准价定价机制研究，探索水资源市场化配置新路径，为全省县域水权交易改革提供“江门经验”。该研究立足台山市中型灌区续建配套与节水改造工程实际，以节约水量为交易标的，科学统筹成本费用与合理收益，创新构建水权交易价格计算模型，并通过与国内多类型水权交易案例对比分析，形成分类定价机制。作为广东省首宗县级水权交易基准价研究成果，标志着江门市在水权交易制度体系化、规范化建设上迈出关键一步。

探索河湖生态产品交易方面，江门选取合适河段、湖泊、水库等开展经营管理权交易，促进水利存量资产盘活。科学谋划将水生态环境治理工程与绿色产业发展有机结合，探索采取初期租金减免、收益分成比例调节、交易期限弹性化等组合式激励政策，吸引更多社会资本参与绿美生态建设，打造水生态保护治理与关联产业双向“增值反哺”新模式。

2024年7月，《鹤山市河道经营管理权改革试点建设工作方案》正式出炉，为鹤山探索河道长效管护机制和河道生态产品价值实现路径提供政策指引，也为省、市探索发展水经济新业态提供参考。

鹤山市三堡河五星村节点。黄继明 摄

该方案明确，试点工作将聚焦河道经营管理权改革的关键环节，择优选取具备条件的河道，在严格遵守防洪安全、土地利用、生态保护等法律法规前提下，深入推进改革试点建设，力争打造一批可复制、可推广的典型项目和经验模式，实现河道生态产品价值向经济价值的转化，建立鹤山市“以河养河”的长效管护机制。

积极探索河湖生态产品抵押质押融资方面，江门依托各类水生态产品开展融资创新，鼓励经营主体在依法依规前提下开展以其拥有的生态产品的预期收益权或相关权益为抵押质押物向银行或其他金融机构申请贷款，2024年，推动全省最大规模“节水贷（3500万元）”“取水贷（3亿元）”落地江门。创新“传统抵押+取水权增信”复合融资模式，鼓励通过“取水贷”“节水贷”“河权贷”“幸福河湖贷”“水保贷”等渠道融资，推动条件成熟的水经济项目积极争取政策性开发性金融工具支持。

因地制宜活化工业遗址

激发滨水文化遗产“新活力”

江门依托丰富的滨水工业历史文化遗产，对沿河工业遗址实施保护性开发，引入文旅文创、轻餐饮、水上运动等新业态，推动滨水空间、工业遗址保护利用与文旅产业深度融合，以市场化运营同步推进生态治理与产业开发，探索出“以水养水”新路径。

西江美岸文创园项目效果图。

其中，总投资达5亿元的西江美岸文创园项目以西江边原有旧水泥厂、旧办公楼为基础，规划建设西江游艇会、江岸摩天轮、江边轻餐饮等业态，打造大湾区滨水城市会客厅，助力区域文旅融合高质量发展。

在江门的工业发展史上，江门甘化厂留下了辉煌的一页。它是我国第一个五年计划的重点项目，也是我国糖厂开展综合利用、多种经营的起点和重要标志，见证了20世纪江门工业的高速发展变迁，成为体现江门向现代城市发展的记忆年轮环。2021年，江门甘化厂被确定为第五批国家工业遗产，江门人民的甜蜜记忆正以另一种方式实现重生。

江门甘化厂。杨兴乐 摄

此后，江门市国资委投资5700余万元用于江门甘化厂进行活化利用，计划打造为集教育、文化、旅游、研学于一体的城市新亮点，进一步丰富江门城市文化内涵。

新会区“御潭江”项目则是盘活利用区属国有资产的典型案例，该项目结合江新联围达标加固和碧道建设，由今古洲外贸废旧码头打造而成，引入轻餐饮、露营基地等新业态，年租金收益由原码头用途的8.8万元提升至63万元，资产增值率达615%，成为新会落日绝佳“打卡地”和水岸“夜经济”的新地标，也是江门水岸“夜经济”的代表性新空间。

江门通过活化利用滨水工业遗产，不仅焕新了城市空间，也赋能了经济发展和公共文化服务，推动水资源、历史文化与现代产业的有机融合，走出了一条独具特色的滨水城市更新之路。

接下来，江门将通过制度创新、产业升级、生态保护与文化活化协同推进，不断丰富绿色水经济内涵，为广东省探索出一条可持续、可复制、可推广的绿色发展之路，正逐步成为全省绿色水经济的“样板间”。

南方+记者 梁洁

通讯员 高爽