在基层社会治理的棋局中，矛盾纠纷化解是盘活全局的关键一子。三水区司法局芦苞司法所立足新时代 “枫桥经验” 核心要义，创新构建芦苞镇“1236”矛盾多元化解体系，以制度为纲、力量为翼、三治为策、六步为法，推动矛盾纠纷化解在基层、消弭于萌芽，绘就共建共治共享的社会治理新图景。

体系溯源：十年深耕结硕果

“1236” 工作体系由芦苞司法所历经十余年基层矛盾排查、调处与分析研判淬炼而成。该体系以一套制度强根基、两类力量聚合力、三治融合激活力、六步工作法提质效，实现调解工作从经验驱动向体系化、科学化转型。

四大支柱：解码基层治理密码

“一套制度”是指筑牢调解工作根基，坚持规范化建设，严格落实《中华人民共和国人民调解法》及相关人民调解工作规范，完善排查走访、“六调”对接、案例指导、“以案定补”等制度，提升调解组织“软硬件”水平，确保调解工作有章可循、有据可依，推动调解工作制度化、专业化、规范化。

“两类力量”是凝聚多元解纷合力，结合专业力量和群众力量。整合法官、律师、心理咨询师等资源，依托专业性行业性调委会，为婚姻家庭、物业纠纷等复杂矛盾提供法律解析、心理疏导等专业力量精准发力；发动退休干部、“法律明白人”等加入调解队伍，创新“祠堂+”调解模式，发挥“人熟、地熟、事熟”优势，化解邻里、土地等“家门口”纠纷，实现“小事不出村、大事不出镇”，发起群众力量广泛参与。

“三治融合”是激发基层自治强基、法治保障、德治润心三种治理活力。依托村民议事会、慈善会等平台，打造“乡村议事亭”“民情茶话室”，鼓励群众自主协商，激发自治活力；推行“一村一法律顾问”，常态化开展普法讲座、村规民约审查，确保调解依法合规，让法治观念深入人心；弘扬孝善文化，将家风家训、村规民约融入调解，通过孝善文化节、新时代文明实践活动，以德化人、以情动人，营造崇德向善的社会风尚。

在调处工作中运用“六步工作法”提升矛盾化解质效，从发现、调处、回访、研判、反馈、宣传着手，囊括人民调解流程。“网格员巡查+调解员走访+部门联动”，构建全覆盖监测网络，实现纠纷“早发现、早介入”；分级分类化解，简单纠纷“小事不过夜”，复杂案件“大事不拖延”，确保精准高效；“调解员初访+镇调委会抽查”，跟踪协议履行，巩固调解成果，实现“案结事了人和”；全流程分析纠纷成因，形成“研判—排查—化解—反馈”闭环，推动被动调处转向主动防控；共享纠纷数据，预警风险领域，推动行业整改、政策优化，从源头减少矛盾产生；线上线下联动，以案例普法、以榜样引领，增强群众对调解的信任，深植“调解优先”理念。

显著成效：激活基层治理 “神经末梢”

矛盾化解效能跃升，筑牢平安防线

自体系运行以来，芦苞镇矛盾纠纷化解量呈 “阶梯式” 增长，2021-2024年分别化解118件、137件、208件和267 件，成功率连续四年超 99.5％ 。其中，邻里纠纷始终占比最高，经调解后从未出现矛盾激化，“小矛盾不出组、大矛盾不出村” 的治理格局持续巩固。

多元协同成果丰硕，彰显共治合力

2022年，面对某企业欠薪纠纷，法院、劳动部门、信访部门与镇调委会 “四方联动”，通过 “人民调解 + 司法确认”方式为21名被辞退员工追回61.49万元薪资及补偿金；针对在职员工，调解员、法援工作人员、劳动部门人员连续5天蹲点企业，动员引导300多名员工进入调援仲快速衔接机制，为离职员工开通法律援助绿色通道，助力他们通过司法程序维权，顺利追回600.77万元，成功化解群体性纠纷。2024 年，“祠堂+” 模式实现6个行政村全覆盖，累计化解邻里纠纷 117 件，成为基层自治的鲜活样板。

三治融合成效显著，绘就善治新篇

“乡村议事亭” 等自治平台推动人居环境整治积分制等多项政策落地见效；2024年至今，共开展9期“法律明白人”培训，培育骨干249人次，带动全镇形成“办事依法、遇事找法”的法治氛围；2024年80 场新时代文明实践活动与孝善文化节深度融合，群众对人民调解的认可度大幅度提升，“有矛盾先找调解” 成为基层社会共识，深植调解优先理念。

违建治理彰显法治，护航发展大局

将“1236”体系融入违建治理，创新“法治宣传 + 精准调解”模式。通过“设摊宣讲+普法大喇叭+新媒体推送”立体普法，违建高发区域新增违建数量大幅度下降；运用“提前摸排 - 精准研判 - 联动调解”机制，有效疏导当事人抵触情绪，实现拆违行动“零群体性事件”“零上访”。2024年至今，芦苞镇已累计拆除违法建筑32处、面积约2万平方米，切实提升了镇域治理现代化水平。

示范效应辐射全域，擦亮治理品牌

芦苞镇 “1236” 矛盾多元化解体系，以制度创新破题、以多元协同聚力、以三治融合赋能、以数字治理增效，为基层社会治理现代化提供了可借鉴、可复制的“芦苞方案”。2025年4 月24日，三水区司法局在芦苞独树岗召开人民调解工作现场会，组织全区镇街观摩学习。“1236” 体系作为新时代 “枫桥经验” 本土化的生动实践，获上级部门高度认可。

未来，芦苞镇将持续深化体系建设，充分发挥人民调解 “第一道防线” 作用，为构建平安和谐社会注入源源不断的法治动能。

来源：印象芦苞