5月27日，海南省第一中级人民法院公开宣判湖南省人大常委会原党组成员、副主任彭国甫受贿案，对被告人彭国甫以受贿罪判处死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

2024年1月10日消息，彭国甫被查；2024年7月7日消息，彭国甫被开除党籍和公职。

通报称，彭国甫丧失理想信念，背弃初心使命，宣扬个人“政绩”，捞取政治资本，政绩观扭曲，违规举债、虚假化债，大搞统计造假、数据造假，结交政治骗子，在领导干部利用职权和影响力为亲友牟利专项整治中搞虚假整改，严重破坏地方政治生态。

这些表述，在以往的通报中较为少见，展现出对违规举债、虚假整改、政绩观扭曲等问题的监管与查处力度的不断加强。

违规举债，影响恶劣

过去一段时间，举借债务在促进经济社会发展、加快基础设施建设、改善民生等方面能够起到一定的推动作用。

然而，如果违规举债，导致政府债务到期难以偿还，金融体系的系统性风险会随之攀升。

最近一段时间，也有一些落马官员被指违规举债。

一审获刑16年半的广西壮族自治区柳州市委原书记郑俊康在任时搞形象工程、政绩工程，在未获得国务院批复的情况下，要求有关单位以举债融资等方式建设柳州城市轨道交通项目，企图“先上车，后买票”。结果，该项目变成“烂尾工程”，严重影响城市交通和环境。

5月14日消息，重庆市委原常委、政法委原书记陆克华涉嫌受贿一案，由国家监察委员会调查终结，移送检察机关审查起诉。此前，陆克华曾被通报“推动违规举债融资兴建楼堂馆所”。

江西省吉水县委原书记袁守旺，罔顾当地县财政年收入仅10亿元的现实，“狠砸” 6.8亿元建设中国进士文化园，使当地背上沉重债务负担。

近一段时间以来，违规举债问题的查处与通报力度不断加强。

自2022年实施新一轮隐性债务化解工作以来，财政部多次发布隐性债务问责典型案例。

《国务院关于2023年度政府债务管理情况的报告》提出，督促地方政府严肃财经纪律、强化预算约束、划清政企权责，严禁地方政府通过国有企事业单位违规举债建设政府投资项目，严禁举债建设楼堂馆所、形象工程。

政绩观扭曲的恶果

监管信号已足够强烈，为何仍有部分落马官员铤而走险？

类似彭国甫这样的落马官员，违规举债、虚假整改，大搞劳民伤财的“政绩工程”。归根到底，是政绩观的扭曲。

此前一段时间，“唯GDP论”让一些领导干部不惜透支地方财力大肆举债，并将其投资于见效快、成效明显的行业。

另一方面，部分金融机构认为地方政府不会破产，存在财政兜底的 “幻觉”，且政府背景项目融资规模大、利率弹性小，容易快速提升单位经营业绩和个人绩效，因此对这类项目放松风险管控要求，大量违规提供融资。

同时，部分地区在一段时间里，对类似问题的问责力度不足，也导致某些领导干部错以为债务有国家“买单”，亏空之后可以“一走了之”推给下任。

彭国甫被指在领导干部利用职权和影响力为亲友牟利专项整治中搞虚假整改，严重破坏地方政治生态。

此前，也有一些党员干部被指虚假整改，例如，湖北省咸丰县委原书记郑东来搞虚假整改，导致自然保护区无法按期实施生态环境修复。

这些搞虚假整改的干部，往往是为了应付上级而整改，为了“保帽子”而整改，不看整改是否坚持人民群众利益至上，不看整改是否取得实效，实际上也是政绩观出了问题。

“政绩工程”缘何屡禁不止？

彭国甫等官员之所以能够让形象工程、面子工程“一路绿灯”，也暴露出有的地方相关部门和人员把关不严，监管部门监督管理不到位以及责任的缺失。

这些落马官员将政绩等同于看得见、摸得着的表面工程，错误地认为通过修建豪华办公楼、大规模广场等项目能够快速获取政绩，为个人晋升积累资本，忽视了项目的实际效益和民众真实需求。

同时，也暴露出部分地区考核评价体系的不科学。对地方政府和官员的考核评价过于注重经济指标和表面成果，而对项目的社会效益、环境效益以及民众满意度等方面考核权重较低，导致一些干部为了迎合考核而走偏，一定程度上诱导了官员为追求政绩而选择搞 “面子工程”“政绩工程”。

因此，防止政绩工程的出现，需要从制度构建、监督问责、惩处力度和教育引导等多方面入手，建立科学的项目评估机制，在项目决策前，组织相关领域专家、学者对项目的必要性、可行性、社会效益和经济效益等进行全面深入的评估论证，避免盲目决策。通过听证会、座谈会、问卷调查等方式广泛征求民众意见，了解民众的真实需求，使政府决策更加贴近民生、符合民意。

有关部门要加强对政府投资项目和资金使用的日常监督检查，及时发现和纠正问题。对搞弄虚作假、劳民伤财搞政绩工程的行为，发现一起查处一起，严肃依纪依法追责问责。

在完善考评体系的同时，进一步加强作风建设，教育党员干部发扬求真务实、真抓实干的工作作风，引导领导干部树立正确的政绩观，将精力真正放在实实在在的工作上。

《南方》杂志全媒体记者、南方+记者 | 石静莹

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