坚持“聚天下英才而用之”，实现“百万英才汇南粤”。粤港澳大湾区的建设发展离不开人才、资本、技术等要素的高效流动。促进港澳青年在大湾区创业就业，是增进港澳同胞民生福祉、推动港澳与内地深度融合的重要举措。港澳青年不仅是港澳长期繁荣稳定发展的未来和希望所在，更是大湾区融合发展的核心动能和国家现代化建设的重要力量。

近年来，广东省积极对接粤港澳大湾区建设重大国家战略，以支持港澳深度融入国家发展大局为主线，聚焦港澳青年创新创业实践，通过政策赋能、产业支撑和规则衔接，持续优化港澳青年在内地学习、就业、创业的环境条件，帮助港澳青年在融入国家发展的进程中中实现人生价值。

政策赋能：构建全方位多层次政策支持体系，夯实港澳青年发展根基

构建面向港澳青年的全方位多层次政策体系，是推动港澳青年选择“北上”创业就业的重要驱动力。目前大湾区已全面取消港澳居民在粤就业许可，逐步打破原有的身份、资质限制，为青年发展释放更多空间。早在2019年，广东省人民政府就已出台《关于加强港澳青年创新创业基地建设的实施方案》，明确提出建设覆盖广州、深圳、珠海等核心城市的“1+12+N”创新创业孵化基地，助力港澳青年实现从“想创业”到“能创业”。与此同时，2021年人社部发布的《关于支持港澳青年在粤港澳大湾区就业创业的实施意见》进一步明确支持性措施，降低港澳青年创业门槛、减轻创业负担，提供如最高500万元创业贷款贴息等实质性扶持，为初创阶段减压赋能。截至2024年，全省已建成84家港澳青年创新创业基地，累计孵化港澳项目超5600个，这些数字背后，是一套由点到面的政策支持服务的网络，为青年在粤创业就业提供了坚实保障。政策赋能为粤港澳协同发展注入了新活力，体现了制度优势向治理效能的转化。

产业支撑：推动湾区产业链与港澳创新资源深度融合，为青年发展注入真实动能

实现区域内创新要素的高效对接，是增强港澳青年在粤发展动能的关键。从过去几年的经验来看，湾区的产业土壤与港澳的科研优势之间，正逐步形成良性互动。以“广深港澳科技创新走廊”为例，它不仅是地理上的连接，更是“港澳研发+珠三角转化”的集聚地。一个典型案例来自东莞松山湖，香港科技大学教授李泽湘在2014年牵头引进了数十个港澳创业团队进驻基地，与当地政府共建XbotPark机器人基地，聚焦硬科技企业孵化。目前基地已孵化出近70家硬科技企业，其中6家已成为估值超10亿美元的独角兽。在实践中，大湾区各地不断推进科研成果向产业落地转化，构建集孵化科技企业、人才培育、公共技术服务平台于一体的全链条研发体系。港澳青年从最初的试探融入，逐渐成为推动这一链条运转的关键节点，正逐步融入湾区科技产业发展格局，成为推动大湾区科技发展和产业融合的重要力量。

规则衔接：制度规则对接向纵深推进，助力人才跨境自由流动

打破要素流动壁垒实现区域一体化，规则制度的融合是关键前提。推动三地制度规则对接，消除人才、资金、技术等要素流动壁垒才能激发市场活力、增强港澳青年“北上”发展信心。广东以“湾区通”工程为切入点，全面推进粤港澳三地制度型开放，在规则衔接方面迈出实质步伐。从“港车北上”“澳车北上”的便利通行，到“经珠港飞”实现跨境流动，再到“湾区认证”覆盖职业资格互认，港澳青年跨境通勤与项目落地成为现实。在2021年，深圳前海就设立了全国首个港澳涉税专业人士政务服务中心，探索专业服务跨境执业机制，成为规则衔接的创新示范。随着三地在标准、规则上的逐步磨合，港澳青年能够更加自由地选择工作、生活与创业空间。从某种意义上说，规则的融合不仅是行政上的便利，更是信任与合作的体现，也标志着大湾区从“物理连接”走向“制度融合”的新阶段，制度优势正转化为发展红利与人才吸引力。

栽下梧桐树，引得凤凰来。港澳青年在粤创业就业的发展实践，既是“一国两制”生命力的生动体现，也是大湾区建设世界级城市群的关键支点。粤港澳大湾区以政策创新为抓手，充分释放港澳青年的创业就业活力，促进港澳与内地融合衔接，进一步构建粤港澳人才高地建设，为建设世界级湾区注入动能。

本文系2022年度广东省青少年研究共建课题成果（课题编号2022GJ025）。广东省人力资源研究会2024年立项课题《人工智能对收入分配的影响机制和政策研究》的阶段成果。

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作者：张建武  郑宇栢

作者单位：广东外语外贸大学经济贸易学院  广东人口学会