编者按： 

2025年，“百县千镇万村高质量发展工程”进入三年初见成效之年，佛山市南海区与茂名市电白区对口帮扶协作也来到第三个年头。

携手两年间，南海与电白以“引新提旧”为路径，在产业协同、文旅融合等多领域深度合作。佛山南海（茂名电白）产业转移合作园成果丰硕，截至2024年12月，25个项目签约，计划投资超31亿元，14个项目落地，投资额达25.43亿元。南海的演出经济、“反向飞地”等发展模式，正为电白突破发展瓶颈提供新思路，助力书写区域协作高质量发展新篇章。

在“百千万工程”迈向三年初见成效的关键节点，茂名市电白区与佛山市南海区的对口帮扶协作迎来新阶段。近日，电白区委宣传部与南海驻电白帮扶工作队率调研组走进南海，深入千灯湖音乐秀场、协同创新产业园等地，探寻产业发展密码，为两地深化结对共建、推动电白产业升级谋篇布局。

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2月19日，佛茂・电白（南海）协同创新产业园在南海区粤海智能制造产业园正式揭牌。这座广东省首个省市区镇联动共建的“反向飞地”，由佛茂帮扶指挥部、南海区、电白区、省属国资粤海园投四方携手打造，总建筑面积16.63万平方米，是目前佛茂两市规模最大的“反向飞地”项目。其首期4.63万平方米的23栋厂房已建成投产，10年合作期内明确税收按50%比例分成、项目数据全部纳入电白统计，为电白产业发展注入强劲动能。南海在园区建设运营中的诸多实践，或许可成为电白招商与产业发展的重要参照。

瞄准“‘百千万工程’反向飞地标杆”这一目标，南海、电白在南海狮山建设16.63万平方米的反向飞地——佛茂·电白（南海）协同创新产业园，探索“政策叠加、基金加持、飞地统计、税收分成”机制，利用大湾区人才、技术优势反向赋能电白制造，打造“研发在南海、生产在电白”的产业链协同新格局。第一批进驻企业，既有代表科创项目的璇玑云平台大数据项目，也有代表新能源产业的敏睿电子科技，更有2024年广东省先进制造业单项冠军、行业隐形冠军的奔达模具。奔达模具从签约到投产仅用45天，年产值预计达8000万元。

创新合作，多元招商破局

南海在园区建设中，构建起“多方协同、优势互补”的合作模式。以粤海智能制造产业园为例，由省国资粤海园投与南海区国资产业集团联合投资，在规划之初便确立“科创+孵化+加速+产业化”主轴，以“基金+基地”为驱动模式，整合政策、资本、技术等资源，推动链主企业、专精特新企业及原创技术落地。电白可借鉴这一经验，推动本地国企联合社会资本、传媒企业组建合作平台，发挥国企政策协调和资源整合优势，结合民企的市场灵活性，形成产业发展合力。

在拓展外部合作上，南海通过粤海园投搭建起跨区域协同创新网络。该企业已建成北京、长三角、珠三角资源中心，并与中国科学院国科金服共建“中科未来展厅”，导入中国科学院专利库、科学家库，促进科研成果快速转化。电白可参考这一模式，与高校、科研院所合作设立产业技术创新中心，吸引科创企业入驻，实现招商渠道从单一向多元转变。

立足要素，强化产业根基

南海区粤海智能制造产业园的区位优势显著。其坐落于大湾区产业心脏——南海区狮山镇，作为全国高质量发展500强镇第一名，这里是承东启西的产业节点，交通网络发达，多条公交线路和地铁站点环绕，便于企业货物运输与人员往来。电白同样拥有沈海高速、包茂高速、深茂高铁、广茂铁路贯穿，港口码头资源丰富的交通优势，可定位为产业转移承接节点，围绕交通枢纽规划临港产业、电商物流配套产业，吸引物流需求大的企业集聚。

在产业基础上，狮山坐拥汽车整车及零部件制造、有色金属等七大超百亿支柱产业，形成完备产业生态。南海按照“三高四新六集群”产业布局，推动园区所在区域以数字化、智能化改造助力传统制造业转型升级，培育新能源、新材料等新兴产业。电白可借鉴这种产业升级思路，立足现有“3+3+4”现代化产业体系，以马店河新型储能产业园等项目为核心，开展产业链招商，吸引上下游企业入驻，推动“产业上下游变上下楼”。例如，针对储能电池全产业链，从电池研发、生产到配套服务企业，引导其在空间上集聚，缩短供应链距离，降低企业成本，提升产业协同效率，打造产业集群。

完善服务，优化发展生态

南海在园区服务与配套建设上亮点突出。粤海智能制造产业园挂牌“益晒你”企业服务站、服务驿站和政务合伙人，超100项政务服务事项由园区服务团队“帮代办”，企业从项目立项到投产全程无需奔波，真正实现“足不出户办事业”。电白已探索建立一站式服务机制，推行“一个项目一个代办小组”制度，在马店河新型储能产业园广东百翼锂电池基地项目中，从签约到投产仅用6个月，高效服务背后正是该制度的有力支撑。未来电白可进一步优化服务流程，提高惠企政策落实效率和透明度。

在配套设施方面，南海园区依托狮山大学城超6万名师生资源，为企业定向输送人才；周边商业设施完善，购物中心、餐饮街区一应俱全；生态环境优越，总投资超5000万元的富海松湖公园即将交付，绿化与休闲设施完备。电白可学习南海经验，加强与本地高校、职校合作，定向培养产业人才，出台政策引才留才；围绕产业园区规划建设商业中心、餐饮街区等生活设施，优化公共交通；注重生态建设，打造宜居宜业环境，提升产业吸引力与承载能力。

南海在园区建设、招商运营等方面的实践，为电白提供了清晰路径。从创新合作机制、聚焦产业要素到优化服务保障，电白若能结合自身实际，借鉴并落实这些经验，必将有力推动招商工作与产业发展。尤其在“百千万工程”背景下，电白可借助佛茂・电白（南海）协同创新产业园的示范效应，吸引更多优质项目，实现区域经济新突破，在产业发展赛道上加速奔跑。

撰文：苏斯铭