流程“瘦身” 主动服务 全程“零跑动”

聚焦危化品经营许可审批改革，广州越秀区打出惠企便民组合拳

本报记者  黄雄      通讯员  张琤  梅峰

“以前办证要跑两三趟，现在动动手指就能搞定，连门都不用出。”近日，广东省广州市越秀区一位危化品企业负责人手持崭新的经营许可证感慨道。

作为广州市中心城区，越秀区危化品经营类总部企业聚集，全区现有危化品企业近百家，年交易规模逾百亿元，是华南地区危化品供应链的重要枢纽。然而，企业以往办理经营许可审批时，因法规政策受限，常面临“环节多、材料多、跑腿多”的难题，有时甚至因流程复杂导致项目延期。

减流程：材料减四成 审批大提速

“过去申请经营许可要提交12项材料，现在精简到7项，方便多了。”一位化工企业负责人对改革赞不绝口。为消除经营许可审批流程复杂的痛点，越秀区推出危化品经营许可“告知承诺制”，通过三大举措实现流程“大瘦身”。

这三大举措为：流程整合、材料精简和时限压缩。在流程整合方面，该区将申请受理、材料审查、现场核查、许可发证4个环节，压缩为“申请-承诺-发证”3个环节，取消前置现场核查，改为事中事后动态监管。在材料精简方面，该区通过电子证照共享系统，将营业执照、法定代表人身份证明等5项材料改为联网核验，将企业申请材料从12项减至7项。在时限压缩方面，该区将审批时限大幅压缩，最快可实现“上午提交、下午领证”。

“现在当天就能拿证，项目推进再也不用‘等审批’了。”日前，一家新落户的危化品贸易企业负责人表示，审批提速助力其提前2个月投入运营，直接盈利超20万元。

优服务：全程“零跑动”办事更贴心

针对企业“跑腿多”问题，越秀区推出“邮寄办+全网办”双通道服务。企业可通过政务平台在线提交材料，审批通过后，经营许可证件将会直接邮寄上门，实现“零跑动、零接触”。“提交材料、领证全程邮寄，为我们节省了大量人力和时间成本。”一家外资危化品企业负责人感叹道。针对企业反映的“办事看不懂材料易出错”等问题，越秀区应急管理局编制危化品经营许可备案办证指南，采用“文字+流程图+二维码”形式，细化每一步操作。指南不仅列出材料清单，还附上模板下载链接和常见错误案例，帮助企业“一次过审”。为实现审批流程透明化，该区将11项行政许可备案事项全流程上网公开，企业可实时查询办理进度、材料审核状态及审批人员联系方式。同时，建立“好差评”系统，企业可对工作人员的服务进行打分并提出建议。

联机制：监管有温度 服务零距离

审批做“减法”，监管和服务则做“加法”。越秀区创新“柔性监管+主动服务”模式，努力实现安全与发展相融相促。

越秀区应急管理局抽调业务骨干成立“首席服务官”团队，定期走访企业，提供政策解读、风险排查等定制服务。团队成立以来，已走访企业180余家次，并建立企业微信群，经常发送温馨提示，为企业实时解答疑难问题。

针对企业轻微违法行为，越秀区制定“首次不罚、首次轻罚、容错整改、教育优先”四类清单，实行审慎监管。该区应急管理局副局长李振球说：“我们对非主观故意、未造成危害的轻微违法行为，采取教育劝导、警示约谈等替代措施，去年共办理行政免于处罚案件5宗、减轻处罚案件1宗，既守住安全底线，又为企业成长留足空间。”

针对大型企业的复杂需求，越秀区应急管理局联合商务、建设等部门以及属地街道成立服务专班，“一企一策”提供帮扶。不久前，该区一家石油化工企业因消防验收审批受阻，服务专班协调开辟绿色通道，依规容缺受理部分资料，帮助企业提前3个月完成落地。

“政府的‘减法’换来了企业发展的‘加法’”。越秀区应急管理局党委书记、局长黄勇介绍，一系列改革举措实施后，2024年底，该区危化品企业数量同比增长44%，行业营业收入提升26%，带动新增就业约900人。与此同时，通过加强事中事后监管，全区未发生危化品安全事故，实现了“放得开”与“管得住”双平衡。