前言

自“我是东莞公务员”系列宣传栏目推出以来，一个个优秀公务员的励志故事让我们看到东莞公务员的担当与热诚，“学榜样、争先进”的学习宣传热潮逐渐兴起，各镇街（园区）各单位纷纷创建起独有的先进典型特色选树品牌，与“我是东莞公务员”栏目共同构建“1+N”先进典型选树矩阵，讲述优秀公务员的奋斗故事，唱响高质量发展主旋律。今年，我们将继续依托严实莞家这一平台，聚焦“N”个镇街（园区）、单位的选树分阵地，为大家呈现一场东莞公务员的风采巡礼。

长安镇积极搭建先进典型展示与交流的舞台，通过“线下宣讲+线上传播”双轨机制弘扬先进典型示范效应。线下结合机关小课堂、先进典型宣讲等活动，邀请来自基层一线、与人民群众有着密切血肉联系的“老黄牛”上台分享工作心得、讲述奋斗故事；线上依托“长安党园”公众号推出“树榜样·学典型·当先锋”专栏，定期推出季度专题，以先进典型的责任担当，激发公务员队伍的集体荣誉感与战斗力。

本期

让我们一起走进长安镇

以其中4位公务员和1个公务员集体的

先进典型事迹为引

看一看他们的奋斗故事

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长安镇政府四级调研员 李雪亮

2

东莞市应急管理局长安分局办公室主任、三级主任科员王金柱

3

长安镇政府一级科员赖涵颖

4

东莞市人力资源和社会保障局长安分局、东莞市医疗保障局长安分局劳动仲裁组副组长、一级科员张佰涛

5

东莞市市场监督管理局长安分局

“到西部去，到基层去，到祖国最需要的地方去。”刚从部队转业到长安镇不久的李雪亮，怀着在西部地区干事创业的热忱，作为长安镇首批前往贵州沿河开展东西部协作工作的一员，踏上了新的旅程。

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立足两地，众致合议“金点子”

驻县小组是促进两地沟通合作的“桥梁”。李雪亮积极协调长安组团与沿河县两地之间各个层面交流互访，充分调动东西两地力量，群策群力共促协作工作稳步推进。一方面，李雪亮协调完善了两地联席会议制度，健全统筹协调机制，加强沟通调度，有力推进东西部协作相关事宜。另一方面，他协助开展丰富的部门间交流互动，拓展协作工作宽度，协助组团四镇农林水务局、人社局、统战办及教育、医疗等各部门单位主要领导或分管领导赴沿河县对接相关业务部门，研究两地协作工作，细化协作内容。

2

以人为本，夯实民生“压舱石”

乡村振兴，民生为本。针对沿河县困难家庭增收的难题，李雪亮协调组团四镇动员各结对村（社区）、企业和社会组织主动与西部各村沟通，将捐赠款项用于开发村级公益性岗位，助力当地困难家庭增收，开展“劳务信息走村入户”活动，将东部企业招聘信息面对面推广给有需求的村民，打通劳务信息下乡“最后一公里”。同时，他将教育、医疗领域协作作为改善当地民生的重要突破点，协助长安组团的7所学校和6家医疗机构，持续帮扶沿河县7所学校和4家医院，并协调有关医院派遣当地急需的专业教师医生等专业技术人员赴沿开展支医支教工作，筹措各类资金一千余万元支持当地学校、医疗机构提升基础设施及教学医疗条件，满足当地群众在县内“读好书、上好学”和“能看病、看好病”的需求。

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试点先行，率先种好“试验田”

沿河县地处贵州东北角，属武陵山区，可利用土地资源呈碎片化分布，区域内集体经济结构单一，同质性竞争明显。李雪亮经过实地调研、走访座谈，听取村民意见，针对发展面临的困境，提出了“统筹资源托底、连片协同振兴”的思路，选择中界镇孙家社区、中界社区、石柱村、罗家寨村、皂角水村、心齐村，作为长安组团东西部协作“一镇带六村”乡村振兴示范点，先行开展组团帮扶“试验田”工作。以村（社区）为落脚点，将东西部协作财政资金投入的产业项目权属归属到村集体，由村属合作社经营，拓宽集体收入渠道，解决村集体经济发展滞后、村民收入不高的问题。以镇村两级集体经济发展为切入点，根据产业效益情况拟定每年债务化解方案，逐年减少镇村两级债务存量，解决镇村两级债务负担重、化解难度大的问题。“钱包鼓了，环境好了，生活越过越有滋味了。”村民的脸上洋溢着幸福的笑容。

把责任扛在肩上，把群众装在心上。王金柱坚持人民至上、生命至上，二十年来扎根基层一线，应急指挥大厅里总有他疾步穿梭的身影，平凡岗位的背后是无数个日夜的坚守。他说：“应急管理工作没有‘休止符’，只有把每件小事做到极致，才能为人民群众筑牢安全防线。”

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当好“参谋员”

以专业能力服务科学决策

“安全生产，预防为主”。做好安全生产监管工作，防患于未然是关键。王金柱坚持“谋在前、研在深”，紧扣安全生产和应急管理领域重点难点问题，探索监管机制，执笔起草了《长安镇安全生产治本攻坚三年行动实施方案》，推动全镇各行业开展风险隐患“大体检”，共筑全镇安全防线。他还牵头起草了《长安镇人民政府关于构建“大安全、大应急、大减灾”工作体系的实施意见》，提出了统筹协调、条块结合、系统监管“三大原则”和构建责任、监管、保障、督导“四大体系”共26条具体措施建议，为全镇建立健全领导有力、责任明晰、管理到位、业务精湛、响应迅速的“镇、社区、企”一体联动的安全生产、应急管理和防灾减灾工作机制提供了关键支撑。

2

当好“协调员”

以高效联动畅通应急脉络

全镇安全生产和应急管理工作的统筹协调，是应急管理分局办公室的重要职责之一。王金柱坚信，应急突发信息传递“快一秒”，安全监管工作责任“细一点”，群众安全就“多一分”。他牵头完善了全镇突发事件信息报送工作机制，针对新产业、新业态、新领域中涉及安全监管职责存在诸多不明确、理解不一等现象，牵头协调厘清部门之间监管责任，修订完善并出台了《长安镇机关部门、单位及市直派出机构安全生产工作职责》，持续深化全镇安全生产责任、权力、监管、任务四类清单拓展运用，有效提升全镇安全生产治理能力，助力市应急管理局长安分局获评全市应急管理系统2024年度“基层应急管理业务攻坚标兵”。

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当好“统计员”

以数据赋能提升监管效能

“数据不仅是数字，更是安全趋势的晴雨表。”王金柱坚持用数据说话，建立完善全镇安全风险动态监测机制，摸清辖区内的企业底数，对尚未在安全生产风险监测预警系统注册的重点企业，督促其全面完成系统用户注册和信息录入工作，并及时更新数据。每月对全镇生产安全事故、火灾和交通相关数据进行统计分析，形成分析情况报告。结合事故类型、区域分布、季节特征等维度挖掘规律，定期向各行业主管部门预警高风险领域，建议开展专项治理行动，全力防范化解各类安全风险，助力全镇生产安全事故实现逐年“双下降”。

赖涵颖是长安镇行政复议窗口工作的业务骨干之一，入职五年多来，她一直为群众提供专业有效的行政复议案件咨询和受理服务，并协助复议申请人和涉事职能部门通过调解途径解决争议。

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从细承接行政复议

做好“法律人”

对复议申请人的现场提问、电话咨询，赖涵颖总是能够给予专业、全面的解答，她不仅从指导复议申请人书写行政复议申请书、接收行政复议申请材料、帮助复议申请人和行政机关进行调解等方面提供热心服务，及时安抚复议申请人的焦躁心态，为申请人纾困解难，还积极将复议案件办理过程中发现的不当行政行为，及时反馈给相关部门，督促相关部门及时整改，实质性化解行政争议。赖涵颖还和同事一起，利用周末时间，在公园、文化广场等休闲场所积极开展政策宣传活动，提升群众知晓度，真正实现让群众少跑路，跑对路，在家门口就能及时反映、解决矛盾纠纷。

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从严把关规范性文件

做好“监管者”

在同事眼里，赖涵颖是规范性文件有关工作的专家，她的办公桌前，贴满了有关行政规范性文件的常用法条。同事们常常就起草规范性文件有关问题向她咨询，她都会耐心分析，逐一研判，给出专业答复。为了加强镇规范性文件的管理，严格把关镇规范性文件的合法性、合理性、规范性等方面，她还参与起草了《长安镇行政规范性文件评估清理办法》，定期清理行政规范性文件，为镇的规范性文件评估清理工作提供了指引，确保法律法规的贯彻实施和相关制度的有效衔接，减少规范性文件失效引发行政纠纷的风险，让实施部门在实际工作中更加注重提高规范性文件质量，注重对规范性文件的运用，依法依规开展工作。

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从实推动合法性审查

做好“风控员”

行政合法性审查，是指对应审查事项是否符合法律、法规、规章和上级的政策性文件规定，开展前置审查的内部监督活动，是镇法治政府建设工作的重中之重。赖涵颖作为合法性审查队伍的骨干力量，每年审查近百份文件，严格对照上级有关法律法规、政策文件精神，对各项工作、文件提出专业建议。为推动法制工作向纵深发展，在单位领导和同事们的帮助下，赖涵颖着手起草了《长安镇行政合法性审查工作规则》，细致规定了各类涉法事项开展行政合法性审查的材料和步骤，进一步完善了行政合法性审查程序，提高了涉法事项的审查效率，推动长安法治政府水平提升。

在仲裁这个听起来有些“冷冰冰”的岗位上，张佰涛耕耘了10余年，“耐心倾听、暖心回应”是他的行动指南。他善用言语调解矛盾，用行动温暖民心，同事群众亲切地称他为“和事佬”。

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小案背后大民生

“案件涉及的情形不一定复杂，金额也可能很小，对家庭富裕的人来说可能微不足道，但对于当事人及其家庭而言，却可能是数个月的汗水，是难以接受的损失，更甚者，可能会影响一个家庭的前途命运。”年处理数百宗案件的张佰涛如此说道。急群众之所急，他深知，唯有尽自己努力以最快的速度查清事实，让相应责任人承担起本就应当承担的责任，用法律的方式来保护劳动者的权利，才能让人民群众在劳动争议案件中感受到公平正义。

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推己及人解心结

将心比心是张佰涛一直践行的工作理念。历经数千宗案件，有个案件依旧让张佰涛印象深刻。申请人因被拖欠工资而被迫离职，追讨工资期间因情绪激动出现一些过激言语。经张佰涛与当事人老板沟通了解，拖欠工资并非其个人意愿，而是公司确实遇到了经营困难，同时也对申请人的偏激言语感到不快。张佰涛分析认为案情并不复杂，但双方的矛盾已经激化，必须优先安抚双方情绪，才能进一步沟通。他与双方当事人分开谈话，对申请人的依法维权予以肯定，并对其偏激言语指出不当之处；对公司遇到的困难予以了解，并劝说老板也需要考虑劳动者的实际情况，工资是劳动者维持生计的来源，不能将公司经营的风险转嫁给他们。经调解，双方情绪稳定后也达成了一致，公司分两期向申请人支付相应补偿，申请人得到相应补偿，公司也有了一定的缓冲时间。

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用心调解化干戈

调解和仲裁是劳动人事争议处理的方式。张佰涛认为，相较于仲裁，调解是劳动争议处理的更优方案，“案件调解了，双方当事人才能吵吵闹闹进来，和和气气离开”。案件调解后，一般情况下，双方当事人对于调解方案的认可度是较高的，劳动者可以很快拿到调解款，回归正常生活，矛盾也能就此结束。而仲裁，虽然表面上有了“赢家”，但矛盾可能会进一步激化，不服裁决者到法院起诉立案，双方耗费更多的时间、精力和金钱，最终导致一个“双输”的局面。只是调解并非易事，调解员的细心、耐心与经验缺一不可，既需要详细了解案情、悉心听取当事人诉求，又需要真心想帮助双方化解干戈，站在双方的立场考虑，找到双方之间的平衡点，说明利弊，才能最终化解矛盾纠纷。

市市场监督管理局长安分局全体公务员立足自身职能，结合食品安全、药品安全、重点工业产品质量安全、特种设备安全“四个安全”，积极推进“大融合、大市场、大监管、大服务”市场监管工作，切实维护辖区市场监管领域安全工作平稳态势，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

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筑牢药械安全防线

为有效防范化解药品安全风险隐患，分局紧盯零售药店和医疗机构等市场主体，聚焦药品购进、储存、使用和销售的每一个关键环节，开展群众关心关注药品安全问题整治工作。整治开展以来，共组织673家零售药店开展自查自纠，指导零售药店提高规范化管理水平；实地抽查药械经营单位262家，发现并整改问题33个，提升专项整治工作成效；创建启用了长安镇地王广场食品药品安全科普教育站，加强药械安全知识展示传播。通过严厉打击无经营资质开展药械销售的行为，防范药械质量安全风险，保障群众用药用械安全。

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严守电动自行车质量安全底线

为进一步化解电动自行车质量安全风险隐患，分局联合镇消防、公安等部门对辖区内电动自行车销售及维修门店开展安全专项检查。重点检查销售单位落实产品质量安全主体责任、是否存在擅自改装、非法改装等情况。针对隐患当场责令整改，形成整治闭环。同时督促销售单位和维修门店加大安全隐患自查力度，严格落实主体责任，消除潜在安全隐患。通过强化宣传和曝光，教育引导经营者规范销售电动自行车，共同保障群众“骑行安全”。去年累计检查商户520家，立案6宗销售不合格电动车案件。

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加大校园食品安全监管力度

开展校园食品安全隐患“大排查”，完成全镇学校食堂、校外供餐单位、学校食堂承包经营企业全覆盖检查，推动全镇中小学校投入资金344.49万元，改造提升防鼠患病媒生物防治等“三防”设施设备和改造餐饮具清洗消毒设施设备。组织召开校园食堂大宗食材供应商培训和约谈会议，相关负责人共65人参加会议。会上要求供应商严格落实进货查验和索票索证制度、食品各环节要求、查验承诺达标合格证流程等相关内容，督促食材供应商严格落实食品安全责任，防范化解食品安全风险隐患。此外，通过“食安快线”APP今年来累计培训4939名食品从业人员，不断提高从业人员食品安全意识和管理水平，为校园食品安全筑牢坚实防线，让师生吃得放心、安心。

来源 | 市委组织部