两年蝉联茂名市医改考核冠军，茂南区如何破解主城区医疗卫生发展的困境，蹄疾步稳走出一条城乡融合发展的健康之路？

市区三级医院林立，全区老年人众多，茂南区卫生健康局聚焦“百县千镇万村高质量发展工程”，用“保基本、强基层、建机制”的路径，以全面深化改革为动力、以基层为重点，积极探索医防融合，全方位织牢织密全生命周期健康服务网络，做好健康守门人。

妇幼保健院新院区投入使用，人民医院新综合楼即将竣工，两院与省级医院共建医联体；慢性病综合防控通过省级示范区复审，正向国家级冲刺；茂名首个“科普+防筛+康复”一体化培训基地落地，推动肿瘤早防早治；健康管理辐射全区，“一老一小”健康服务扩容提质……一项项突破背后，是茂南全力推动卫生健康事业从以治病为中心向以人民健康为中心转变的生动实践。

构建优质医疗网络

“家门口”畅享省级资源

2024年8月，茂南区政府与广东省第二人民医院签约紧密型医联体，共建省二医粤西妇儿医院（茂南区妇幼保健院）。省二医在智慧医院建设、“互联网+医疗健康”等方面走在全国前列，数字化创新基因植入茂南妇幼健康服务体系。

广东省第二人民医院与茂南区政府共建广东省第二人民医院粤西妇女儿童医院。

3月初，茂南妇幼敏锐把握“互联网+医疗”与AI技术的融合趋势，在下乡两癌筛查工作中部署AI辅助筛查系统，助力实现“早发现、早诊断、早治疗”目标。

早筛早诊是疾病预防的关键一环，茂南区构建防治融合体系。茂南妇幼构建起妇女全生命周期健康管理体系。从婚前检查、孕前检查，到孕期产检、分娩服务，再到产后康复，形成了紧密衔接的一条龙服务；儿童服务同样如此，从新生儿到儿童保健，为成长健康护航。

共建粤西妇儿医院后，中国抗癌协会（茂名）防筛、科普、康复培训基地挂牌成立，推动茂名地区肿瘤防治工作突破和整体医疗水平提升；乳房病灶微创旋切术等新技术落地生根；建立双向转诊机制，实现妇科与生殖医学科患者高效转介。

省二医专家及其团队定期在茂南区妇幼保健院出诊。

此前，郑女士因生殖健康问题，经多方了解到，省第二人民医院生殖健康与不孕症专科联盟落户茂南妇幼，便来到该院进行试管婴儿技术助孕。医院妇科、产科与生殖专科联盟保持紧密沟通，展开全方位多学科联动，郑女士顺利分娩，免去了她在广州与本地频繁奔波的辛苦，在“家门口”就能享受省级优质医疗服务。

2024年初，茂南区人民医院与广州医科大学附属第一医院合作共建，省级优质医疗资源正向茂南延伸。

茂南区积极推进医联体建设。通过专家坐诊、远程会诊、人才培养等方式，提升自身医疗水平，同时将优质医疗资源下沉到基层。

省级医院帮扶强智，医疗硬件升级强基。去年，茂南妇幼新院区投入使用；茂南区人民医院新综合楼工程进展顺利，主体结构已封顶，附属工程有序推进；金塘镇中心卫生院、公馆镇中心卫生院等多家卫生院完成传染病监测院区验收工作。

左图为茂南区妇幼保健院新院区；右图为茂南区人民医院新院区效果图。

硬件升级与机制创新同频共振。连续两年摘得全市医改考核桂冠的茂南，以“优质服务基层行”助力“百千万工程”典型镇——金塘、公馆、羊角3家卫生院达国家推荐标准。

夯实全龄健康防线

幸福生活“医”路相伴

茂南区创新构建“网格化+家庭医生”融合服务体系，推动基层医疗卫生服务从被动变主动。全区以18家基层医疗机构为核心，组建203支家庭医生团队，553人专业服务网络覆盖全域，将健康服务精准延伸至镇（街道）、村（社区）各个治理单元。

在河西街道油城社区，健康治理的精细化实践已形成可复制的样本。构建起健康公园、步道、健身器材及健康小屋等复合型场景，更建立起动态健康监测机制。定期专家驻点服务、个性化健康干预方案的“嵌入式”健康管理模式，助力其成为全国示范性老年友好型社区。

茂南区常住人口家庭医生签约率达67.69%，重点人群签约率攀升至87.51%。这组数据背后，折射出基层医疗卫生服务的结构性变革——聚焦重点人群，前移疾病防控关口，精准开展健康管理，让居民在家门口就能享受到优质、贴心的医疗关怀。

茂南带来全生命周期健康服务，助力“百千万工程”。

“每年都能在家门口免费体检，去年查出早期肿瘤，发现得早治疗效果才好，这体检真是救了我一命！”和河西街道李大爷一样受益的老人不在少数，茂南区把65岁以上老人免费体检纳入基本公共卫生服务，早发现、早干预，从源头降低疾病风险。

茂南托举“一老一小”的健康幸福感。全年全区65岁及以上老年人医养结合服务率达45.2%，65岁及以上老年人城乡社区规范健康管理服务率72.97%。茂南妇幼托育园已投入使用，2024年全区每千人口拥有3岁以下托位数达到6.14个。

艾灸体验区排起长队，药膳坊飘出本草香。茂南开展“中医药夜市”等创新载体推动健康文化浸润生活，中医药文化掀起热潮。

2023年，选址公馆镇中心卫生院建设茂南区中医药文化宣传教育示范基地，并依托茂南区公馆镇中心卫生院建设市级中医药健康文化知识角，营造“信中医、爱中医、用中医”的浓厚社会氛围。

茂南全面提升基层中医药服务能力，建立以健康为中心、防治结合的区镇村三级整合型中医药服务新体系，开展基本医疗、预防保健、养生康复等一体化中医药服务。5间中医馆和29间卫生站纳入省“十四五”基层医疗卫生机构旗舰中医馆和中医阁建设项目储备单位，全面提升中药饮片和中医非药物疗法诊疗能力。

茂南区开展多样活动守护妇女儿童健康。

一线样本

打造国家级慢性病

综合防控示范区

4月11日上午，茂南区举办“体重管理年”活动启动仪式和全国第十届“万步有约”健走激励大赛茂南赛区动员会，现场活力四溢，掀起一股全民健康新风潮。

在上一届“万步有约”大赛中，茂南积极发动辖区单位和群众，将健康茂南行动化作行走的力量，获得广东省赛区“优秀组织示范区”称号。健康科普，专家义诊，游戏闯关，环湖健步……今年更多元化的活动形式，将健康理念深植于群众心中。

全民健身热潮转化为常态化健康管理机制，茂南区以省慢性病综合防控示范区为契机，构建“政府主导，部门协作，专业机构支持，全社会共同参与”的慢性病防控体系，如今正全力创建国家级慢性病综合防控示范区。

慢性病是不构成传染、具有长期积累形成疾病形态损害的疾病，对人体危害大。今年是“体重管理年”，管理好体重和健康的生活方式，是慢性病预防的重要方式。在茂南，运动健身的活动空间扩容提质，为群众燃烧卡路里提供更多便利。

露天矿生态公园蝶变为市民健康综合体，建成20公里的马拉松跑道等免费设施，吸引大量市民前来休闲锻炼；“好心绿道”全长超30公里，将生态、文化、休闲、运动等元素融入其中，配套建设全能驿站、健康小公园等服务设施；茂南还打造健康社区、健康学校、健康餐厅、健康主题公园等健康单元179个，全区行政村实现健身工程全覆盖……多项惠民举措筑牢健康屏障。

茂南建立起区、镇（街道）、村（社区）三级公共卫生网络，实现公共卫生管理的全覆盖。慢性病防控工作稳步推进，积极开展全民营养周暨“5·20”中国学生营养日、“三减三健”、窝沟封闭等系列宣传活动，并规范做好高血压、糖尿病患者健康管理等工作。

“我们将结合疾病预防、医防融合、健康管理，聚焦重点人群和关键领域，继续优化防控体系，不断完善慢性病防治服务，努力打造一个慢性病可防、可控的健康茂南，全力打造国家级慢性病综合防控示范区。”茂南区政协副主席、区卫生健康局党组书记、局长周丽梅说。

撰文：颜志雄 通讯员 杨义强