“通过本次旁听庭审，直观全面了解了行政诉讼的审理程序及法律适用要点，在今后的行政执法工作中，将以更严标准规范执法行为，不断提高行政执法能力水平。”在第25个世界知识产权日期间，佛山市禅城区人民法院通过巡回审判公开开庭审理一起知识产权行政诉讼案件，并组织佛山市各级市场监管部门的知识产权行政执法人员到场旁听，通过“沉浸式”庭审观摩，推动行政机关工作人员学法用法，进一步提升执法规范化水平。

该项活动只是佛山市普法办指导全市各单位落实普法责任制，加强领导干部学法用法工作的一个缩影。近年来，佛山市普法办立足提升党员干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力，勇于探索、敢于创新，创新“学讲考评”的先进做法，抓实“关键少数”学法用法。各级领导学法用法工作制度化、规范化、长效化，领导干部法治素养全面提升，为推动佛山高质量发展提供了有力法治保障。

2024年6月20日，佛山市普法办、市中级人民法院、市司法局组织开展2024年度市直单位领导干部旁听庭审活动。佛山市司法局供图

学：领导干部清单制学法，抓实学什么、怎么学

着眼解决“学什么、怎么学”，佛山市印发《佛山市人民政府常务会议学法办法》，每年至少安排市政府常务会议学法2次。制定印发《佛山市领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，内容包括习近平法治思想、党内法规、法律法规三部分共130部，定期进行动态调整，确保领导干部既学好“公共课”又掌握好“专业课”，提高学法针对性和实效性，切实解决“学什么”的问题。

组建“菜单式”行政执法业务培训讲师团，建立“打造一支队伍，建立一个师资库，采用线上+线下并行方式，推出N个课程菜单”学习培训模式，佛山全市各执法单位依托讲师团开展了100余场次执法业务现场培训。常态化落实党委（党组）理论学习中心组学法、政府常务会学法制度，严格落实任前法律知识考试、宪法宣誓、旁听庭审制度，充分解决“怎么学”的问题。

“八五”普法开展以来，佛山市针对领导干部开展执法业务现场培训100余场次、充分利用国家宪法日等重要时间节点广泛开展法治讲座、旁听庭审、警示教育等活动300多场次，推动全市领导带头尊规学规守规用规，带头尊法学法守法用法，充分发挥其带动提升法治素养的示范引领作用。

2024年10月17日，“百名法学家百场报告会”佛山市委理论学习中心组专场暨南粤法治报告会举行，邀请武汉大学特聘教授黄惠康作辅导报告。佛山市司法局供图

讲：党政主要负责人讲法，抓实带头学、示范学

“面对日益增长的企业需求，我们顺势推出了‘法护顺商 益企护航’，通过公证等专业法律保障，助力企业防控风险。”顺德区司法局副局长彭奇健在“法治领航·局长说法”普法栏目中针对企业存在的困难问题开展普法，为企业出谋划策。“法治领航·局长说法”普法栏目是佛山市普法办指导顺德区重点打造的领导干部学法用法栏目，栏目邀请各单位局长或分管普法的领导作为“法治主讲人”，围绕群众关注、企业关心的热点和难点，通过以案说法、以案释法、以案普法、法律解读等方式，普及本单位在执法、管理、服务中涉及的法律知识。

近年来，为进一步发挥好党政主要负责人示范带头作用，佛山市出台《佛山市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施意见》，推动落实党政主要负责人带头讲法制度。采取现场述法和书面述法相结合，探索创新网上述法，并将述法结果与选拔任用、管理监督、激励约束等结合起来，每年市、区、镇三级党政主要负责人250多人进行述法，最大限度调动各级党政主要负责人学法积极性、主动性。

将习近平法治思想、宪法列为市委党校必修课，依托市、区两级党校在全省率先实现习近平法治思想学习宣传基地市、区全覆盖，全市政法战线“一把手”轮番走上讲台，35名处级以上干部为各级领导干部讲授法治课，全市近万名领导干部接受法治培训。各地突出学习宣传党章党规，探索建立“说、查、改、立”工作机制，组织党章党规党纪教育培训班，推动学习常态化、制度化。通过党政负责人“关键少数”以身释法的示范效应，形成“讲法促学法、用法带普法”的良性循环，成为激活全民法治信仰、深化领导干部自觉输出、开展法治实践的核心推力。

考：国家工作人员提职考法，抓实真学透、真学懂

为实现领导干部学法真学透、真学懂，佛山市普法办将组织国家工作人员参与学法考试写入每年普法宣传工作要点，全面推行国家工作人员“线上＋线下”学法，考试题库年度动态更新，考试人员随机抽取考题，以微信小程序形式进行，实现市、区、镇三级国家机关工作人员全覆盖，部分村居干部、“法律明白人”、教师及其他人员也参加了考试。

同时，为促进依法行政，推动法治政府建设，佛山市针对不同国家工作人员职权范围特点，专门更新设计了学习题库，重点加强了行政法、行政处罚法等相关内容，提升考试的针对性和实效性。近年来，佛山市国家工作人员学法考试每年参考率都达到100%，优秀率在95%以上，学法考试制度将各级领导干部法治能力从“软要求”变为“硬约束”，推动领导干部从“法律知识持有者”向“法治实践引领者”跃升。

评：全员绩效考核评法，抓实学中用、用中学

佛山市在全省率先推行“谁执法谁普法”履职报告评议制度，市、区、镇三级累计130多个部门负责人上台宣传本部门“谁执法谁普法”履职情况，回应群众关切、宣讲行业法律法规，各职能部门依法行政得到有力监督。将各职能部门落实“谁执法谁普法”普法责任制情况纳入每年绩效考核，量化考评各区和市直各部门普法工作情况，压紧压实各部门普法责任。

2024年11月21日，中共佛山市委全面依法治市委员会守法普法协调小组第六次会议暨第八届国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议会顺利召开。佛山市司法局供图

同时，佛山市以“八五”普法规划为统筹，明确以党校各类主体班学习、法治专题培训班和法治讲座、报告会等形式加强国家工作人员法治教育，将领导干部学法用法情况纳入考核评价干部和精神文明创建内容，不断健全评法导向，有效促进全市领导干部学法知法懂法事事讲法、守法用法护法人人尚法，推动领导干部从“被动应对检查”转向“主动对标法治”，切实把学习成果转化为不断深化法治佛山建设的生动实践。

采写：南方+记者 唐梦

通讯员 佛司宣